【中國環保在線 市場行情】“我國將在2016年啟動全國碳市場。全國碳交易市場的首批行業企業將由電力、冶金、有色、建材、化工5個傳統制造業和航空服務業，年排放量大于2.6萬噸的企業構成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。”國家發展和改革委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理日前說道。
　　　　
　　2016年將成為全國碳市的開元之年，而2015則是全國碳市場建設準備的關鍵之年。
　　
　　中國碳市場創新與城市群發展論壇近日在武漢舉行。國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理在該論壇上表示，全國碳排放權交易試點啟動之時，國家發改委就已著眼于全國碳市場的建設。
　　
　　“只有當市場足夠大能夠覆蓋到全國的時候，碳市場的核心定價作用才能夠真正發揮出來。”蔣兆理表示，全國碳市場建設所需要的各個環節的工作都在積極的準備當中，預計這些工作都將于2016年就緒，全國碳市場的交易也將于2016年啟動。
　　
　　2014年底，國家發改委頒布《碳排放權交易試點的辦法》，并完成了登記系統建設。目前，國家發改委已投資數千萬，在發改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統。建設全國碳市場的基礎工作，正在快速推進。
　　
　　千億市場待啟動
　　
　　全國碳市場將于2016年啟動，2015年是全國碳市場準備的關鍵之年，碳市建設挑戰猶存，一方面試點碳市如何融入全國碳市，各具地方特色的試點經驗如何推廣至全國，另一方面，非試點省份如何在空白紙面上漸顯碳交易的雛形。
　　
　　早在2011年11月，中央就已確定北京、上海、深圳等七省市作為碳排放權交易試點，目前七地碳交易市場均已開展。截至2015年3月31日，七地成交量共計2000萬噸，累計成交金額近13億元。中國碳交易市場也進入一個新階段，向全國性碳交易市場推進。
　　
　　國家發改委氣候司官員近日表示，我國將在2016年啟動全國統一的碳交易市場。這被業界視為高達1000億元新市場將開啟。
　　
　　“如果中國碳市場發展成為歐盟那樣成熟的高度金融化，由于其杠桿作用，市值將遠遠超過這個數值。”北京漢能總經理吳宏杰表示。數據顯示，預計到2020年，每年碳排放許可的期貨市場價值將達到600億—4000億元，現貨市場將達到10億—80億元。
　　
　　事實上，專家和業界已經注意到了碳金融這一巨大市場。
　　
　　原北京金融資產交易所董事長熊焰曾表示，碳金融將成大的市場，未來5-10年中國環境改革與金融改革相結合將會產生很大的產業和投資機會。中國環境產品服務的價格將大幅度提升，會催生一系列新的產業機會。
　　
　　全國政協委員李凌也建議，應設立專門的碳金融服務部門，建立企業碳信息披露數據庫，搭建碳交易平臺，并通過一系列制度建設，構建綠色供應鏈，促進綠色流通和綠色消費。
　　
　　全國需要多少碳交易機構？
　　
　　事實上，全國碳市場建設大致可以分為3個階段。其中，2014年—2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，把所有工作按照施工圖推進。
　　
　　2016年—2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段。這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉情況，但不會讓“機器”達到大運行速度，而是逐步加大力度。
　　
　　目前7個試點已建立完整的碳排放權交易體系，培養了首批中國碳市場參與方，在碳交易各項要素的設計上積累了大量實踐經驗。截至2014年10月底，7個試點一、二級市場共交易配額2896萬噸，成交額12.8億元。
　　
　　與此同時，深圳、上海、北京、廣東、天津5個碳排放權交易試點基本完成2013年度的履約工作，履約整體表現良好。但試點仍存在很多不足，誠如部分政策規則設計存在缺陷；部分企業意識薄弱、配合差；政策約束力不足；政策和市場透明度有待提升；市場活躍度較低；市場監管有待完善等。
　　
　　因此，全國碳交易市場的建設，必須理順法律法規、企業參與、碳排放數據性等問題，也要處理好全國市場和現有7個試點市場的關系。眾多業內人士指出，法律建設關系到碳市場的水平，建設全國碳市場，必須確保法律層級足夠高，法律約束力足夠強；碳排放數據的準確性，也將影響到企業參與的積極性和管制措施的有效性。
　　
　　未來碳市場不能只有一至兩個交易機構，但也不能交易機構“遍地開花”。歐盟的碳交易市場涉及的企業數量不多，碳排放量也不算太大，但保存了8個交易機構，這些機構各司其職、運行有序。對于中國這樣一個超大型的碳交易市場，大致需要7個—10個交易機構為碳交易服務。現有的7個試點市場的交易機構，今后也可成為全國市場交易機構的組成部分。
　　
　　7試點省市鋪路全國市場
　　
　　而這7個試點省市既有相同設計，也有不同探索。相同的是，各試點省市都制訂了碳排放權交易管理辦法，明確開展碳排放權交易基本規定和有關程序；都將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業，交易產品以二氧化碳為主；都設定了碳排放配額總量目標，或者碳強度控制目標；都建立了碳排放報告與核查體系，完成了對參與企業的碳排放盤查。
　　
　　同時，各試點省市都在積極推進碳排放權交易登記注冊系統和交易平臺的建設，對本省市試點范圍內配額的發放、轉讓、上繳、注銷等進行統一管理。
　　
　　畢竟，各地的經濟發展階段不同，產業結構不同，試點政策也不盡相同。湖北將綜合能耗6萬噸標準煤及以上的138家重點工業企業納入碳交易，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。深圳處于工業化后期，重化工業非常少，無法套用歐盟經驗或湖北經驗，所以深圳除了工業企業，還有大型公共建筑、公交汽車以及一些IT企業都納入碳交易的范圍，使碳交易范圍進一步擴大。
　　
　　這些寶貴的經驗，為全國碳市場的建立奠定了基礎。
　　
　　從試點到普及，離不開頂層設計和“兼容”過程。2014年底，國家發改委頒布《碳排放權交易試點的辦法》，并完成了登記系統建設。國家發改委明確，交易范圍在試點期間以各省市根據基本情況確定，當過渡到全國碳市場的時候，范圍由國家設立統一原則來確定。此外，為使全國的碳交易注冊登記系統有效運行，國家發改委投資數千萬，在發改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統。建設全國碳市場的基礎工作，正在快速推進。
　　
　　據湖北碳排放權交易中心董事長陳志祥介紹，2014年，湖北碳市場成交量1020萬噸，交易總額1.67億元，占全國三成以上，居；累計日均成交量3.8萬噸，占全國56%，居；湖北還是國內外資主體參與的碳市場，具有較強的開放度，累計引進省外和境外資金1.5億元。
　　
　　中共湖北省委黨校副校長鄒德文認為，現在有7個試點省市是分割開的市場，只有建成全國統一市場，才能避免高排放企業轉移排放，尋找“避風港”。而建成全國的交易市場，需要碳金融交易中心，形成一系列產品的開發、金融衍生產品，由此進一步構建綠色中心。
　　
　　（本文資料來源：中國經濟網、和訊網、21世紀經濟報道、人民日報、中國證券網）