5月27日上午10時，陜西省生態環境廳舉行新聞發布會，邀請陜西省大氣環境辦公室主任姚曉軍先生、陜西省大氣環境辦公室副主任倪文先生出席，介紹陜西省2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省生態環境廳宣傳教育處處長葛晗梅主持。
 

　　陜西省生態環境廳宣傳教育處處長葛晗梅：
 

　　新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳舉行的例行新聞發布會！
 

　　秋冬季是PM2.5濃度易升高、重污染天氣頻發的時段。2019—2020年秋冬季期間，我省從五個方面持續發力，進一步強化組織領導、結構調整、聯防聯控、污染管控和信息公開，全省秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得積極成效。與上一個秋冬季相比，全省13個市(區)的空氣質量均有所改善，關中8市區全部完成了國家下達的相關空氣質量改善目標。
 

　　今天的發布會，我們邀請到陜西省大氣環境辦公室主任姚曉軍先生、副主任倪文先生，向大家介紹陜西省2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅有關情況，并回答大家關心的問題。下面請姚主任介紹有關情況。
 

　　陜西省大氣環境辦公室主任姚曉軍：
 

　　各位新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我謹代表省生態環境廳對大家長期以來對大氣污染防治工作的關注和大力支持表示衷心感謝！接下來，我就2019-2020年秋冬季全省大氣污染防治攻堅情況作簡要介紹。
 

　　一、2019-2020年秋冬季環境空氣質量
 

　　根據陜西省環境監測中心站初步統計數據，2019-2020年秋冬季(2019年10月1日-2020年3月31日)，全省13個市(區)空氣質量綜合指數平均為5.26，較去年同期改善14.7%，空氣質量由好到差依次是安康、商洛、延安、榆林、漢中、銅川、寶雞、韓城、楊凌、西咸、西安、渭南、咸陽，與2018-2019年秋冬季相比，全省13市(區)空氣質量均有所改善。
 

　　全省優良天數平均129.1天，同比增加14.9天。2019-2020年秋冬季，13個市(區)優良天數多為商洛(166天)，少為咸陽(95天)。安康、西咸、渭南、銅川、咸陽、韓城、西安、寶雞、楊凌、商洛、延安、漢中、榆林優良天數分別增加26天、24天、21天、20天、19天、18天、14天、14天、12天、12天、6天、5天、2天。
 

　　全省重度及以上污染天數平均9.8天，同比減少6.7天。2019-2020年秋冬季，13個市(區)重度及以上污染天數少為安康、商洛、延安、榆林(未出現)，多為咸陽(26天)。咸陽、西咸、渭南、漢中、寶雞、西安、商洛、安康、韓城、楊凌、銅川重度及以上污染天數分別減少17天、16天、12天、11天、7天、7天、4天、4天、4天、3天、2天，延安、榆林同比持平。
 

　　全省主要污染物濃度(PM2.5)平均為62微克/立方米，同比下降11.4%。西安、咸陽、安康、韓城、渭南、商洛、漢中、銅川、西咸、楊凌、寶雞等11個市(區)PM2.5平均濃度有所下降，延安持平，榆林PM2.5平均濃度有所上升。
 

　　關中8市(區)全部完成了《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》下達的空氣質量改善目標，關中8個市(區)空氣質量綜合指數平均為5.89，同比下降14.5%；優良天數平均112.5天，同比增加17.7天；重度及以上污染天數平均15.5天，同比減少8.5天；PM2.5濃度為72微克/立方米，同比下降12.2%。
 

　　二、秋冬季大氣污染防治攻堅行動工作開展情況
 

　　在省委、省政府的堅強領導下，在生態環境部的精心指導下，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，扎實落實中、省決策部署，緊盯重點領域、重點行業、重點時段，堅持系統謀劃、標本兼治，重點突破、整體推進，全省秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得積極成效。
 

　　(一)加強組織領導，強化打贏秋冬季攻堅戰的系統謀劃。一是強化完善汾渭協作機制。2019年12月，省委書記胡和平主持召開了汾渭平原大氣污染防治協作小組第二次全體會議，進一步加強了汾渭平原區域協調和聯防聯控機制，提升了協作小組辦公室的統籌能力、協調能力和組織能力，晉豫陜三省協作治霾更加有力。二是不斷強化組織領導。2019年9月，省長劉國中主持召開全省大氣污染治理2019-2020年秋冬季攻堅行動工作部署會，安排部署秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動工作任務，推動重點工作落實，并形成市縣各級黨政主要負責人親自部署、親自調度、親自督辦、親自落實大氣污染防治任務的良好格局。三是加強頂層設計和整體謀劃。2019年1月以來，制定實施了《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》《陜西省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》《關于加快推進2019年揮發性有機物污染防治重點工作任務的通知》等配套文件，緊盯重點、精準施策，提出了一系列治源頭、管根本的重大舉措，為打好藍天保衛戰提供有力支撐。
 

　　(二)加強結構優化，統籌推進大氣污染綜合治理。一是不斷調整產業結構。截至2019年底關中地區完成“散亂污”工業企業綜合整治4759戶，實現動態“清零”；對全省納入改造范圍的7家鋼鐵企業有序實施超低排放改造；完成267臺工業爐窯綜合整治和699家企業揮發性有機物污染治理工作，252家重點工業源完成煙氣在線監控設施安裝、聯網；關閉或搬遷11家位于城市建成區的重污染企業，升級改造19家企業的污染防治設施，對275家企業開展了無組織排放深度治理。二是不斷優化能源結構。2019年關中地區關停10萬千瓦以下燃煤熱電機組4.8萬千瓦；完成清潔取暖替代115.8萬戶；全省拆改燃煤鍋爐1432臺，實施天然氣鍋爐低氮燃燒改造2501臺，完成集中供熱站燃煤鍋爐清潔化改造96臺；全年建設裝配式建筑780萬平方米，建設綠色建筑共計9148萬平方米；全省可再生能源累計建成裝機1864萬千瓦。三是不斷完善運輸結構。2019年陜北能化基地新增一條億噸能源外送通道；全年產銷新能源汽車9.35萬輛，累計推廣新能源與清潔能源汽車18.75萬輛。累計淘汰國三及以下運營柴油貨車和老舊燃氣車12.1萬輛；依法取締“黑窩點、桶子加油點”158個，查處流動加油車99輛，查處不合格油品315噸；全面開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，新建機動車遙感監測設施33臺套。四是加快改善用地結構。全省共完成礦山地質環境恢復治理面積2544公頃；建立施工工地動態管理清單，在2748個施工工地安裝在線監測和視頻監控系統，在1046個企業實施圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。新增各類秸稈綜合利用機械6717臺套，農作物秸稈綜合利用率達88.4%。
 

　　(三)加強聯防聯控，強化完善汾渭平原大氣污染防治協作機制。一是堅持區域協作，推動協同治霾。積極發揮汾渭平原大氣污染防治協作小組組長單位牽頭抓總作用，建立健全工作機制，協同治霾，配合生態環境部制定《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確汾渭平原各市秋冬季治理目標和措施，實施清單化管理，有力有序推進工作。實施了《汾渭平原“黑加油站點”聯合治理攻堅行動工作方案》，落實“黑加油站點”聯合治理等措施，查處“黑加油站、黑加油車”146個(輛)，推動大氣污染協同防治取得新的成效。二是不斷完善健全汾渭平原區域協調常態化工作機制。汾渭平原大氣污染防治協作小組辦公室建立了常態化的區域協調機制，做到了工作信息溝通無障礙、重大事項落實不打折扣；建立了快速、統一的重污染天氣應急響應聯動機制，2019-2020年秋冬季期間，汾渭平原大氣污染防治協作小組辦公室共啟動重污染天氣應急響應2輪次，實現11市重污染天氣應對時同向發力、協同治理。
 

　　(四)加強污染管控，持續提升大氣環境治理能力。一是堅持強力管控，全力“削峰降速”。指導各市(區)動態修訂完善應急減排清單，實現關中地區7925家企業和3961家建筑工地全覆蓋，落實差異化減排、分類施策的要求，針對不同工藝、工序，提出具有可操作性的減排措施，實現一企一策，因地制宜，避免減排比例“一刀切”，確保達到減排實效。二是強化重污染天氣應急應對。2019年11月前，指導各市(區)修訂完善重污染天氣應急預案，組織關中8市(區)開展重污染天氣應急演練。2019-2020年秋冬季期間，通過定期組織會商研判，先后發布關中地區預警提示函3次，汾渭平原預警提示函2次，發布重污染天氣應急響應情況通報35期；三是加強科技支撐體系建設。啟動2019-2020年秋冬季專家駐點及專家會商機制，專家組每周對未來168小時的空氣質量進行預測并就污染防控提出治理措施及建議。目前，“一市一策”工作在原有關中8市(區)的基礎上已推廣至延安市、榆林市、安康市，并在咸陽市秦都區和興平市等縣、區開展了“一縣一策”試點工作。
 

　　(五)持續信息公開，廣泛宣傳，營造全民參與的良好格局。一是加強空氣質量信息發布。2019年繼續在省生態環境廳官方微博、微信公眾號上的“空氣質量”欄目，發布我省秋冬季大氣攻堅行動信息、空氣污染成因專家解讀以及每天的空氣質量預報，實時動態更新空氣質量數據。2019年10月-2020年3月微博、微信上發布有關大氣污染防治工作方面的信息1700余條。二是不斷曝光涉氣違法企業。秋冬季期間在省廳網站、“兩微”平臺、省級有關新聞媒體上及時通報涉氣專項執法行動開展情況，針對重污染天氣應急減排措施落實不到位、涉氣企業排放不達標、揚塵污染監控不力等問題曝光違法違規企業信息，倒逼企業履行環保主體責任。三是繼續積極構建全民行動的格局。2019年六五環境日啟動“藍天保衛戰，我是行動者”環保志愿者總動員行動。通過線上線下各類媒體發出征集信，面向全省公開招募環境監督員，定期監督盯防大氣污染為主的污染源，利用“陜西環保公眾監督互動平臺”便捷舉報環境污染信息，促進公眾共同傳播綠色理念，促進社會共享共治，保障公眾環境知情權、參與權、監督權，提高全社會生態文明意識和行為，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。
 

　　2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年，是完成“十三五”規劃目標任務的決勝之年。我們將深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，牢固樹立生態優先綠色發展理念，以更大決心、更大力度、攻堅克難，堅決打贏“藍天保衛戰”，不斷提高廣大人民群眾美好生態環境的幸福感、獲得感！
 

　　以上是本次新聞發布會的主要內容，謝謝大家！
 

　　陜西省生態環境廳宣傳教育處處長葛晗梅：
 

　　感謝姚主任的介紹。下面進入提問環節，請大家圍繞今天發布會的主題進行提問，提問前請報一下所代表的新聞單位名稱。
 

　　西部網
 

　　您好，我是西部網記者。在2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅過程中，全省13市(區)空氣質量均有所改善，但仍然出現了持續重污染天氣，請問，全省大氣污染防治工作還面臨什么問題和困難？謝謝！
 

　　陜西省大氣環境辦公室副主任倪文：
 

　　謝謝你的提問！目前全省大氣污染防治工作主要還面臨以下問題：
 

　　一是不利氣象條件和自身地理不利因素。關中地區屬于典型的盆地構造，冬季風速小、降水少、邊界層低和逆溫發生，靜風頻率達45%，城市高樓林立，風道不暢，影響污染物擴散。關中地區地處全國大氣污染治理的重點區域，這些年雖然做了大量工作，但還需不斷繼續提高。
 

　　二是產業結構仍需不斷調整。我省產業結構和能源結構偏重，單位國土面積污染物排放量遠高于全國平均水平，在產業結構調整短期難以優化調整到位的情況下，空氣質量持續大幅改善的難度較大。
 

　　三是“煤改電”后散煤復燃現象依然存在。煤改氣、煤改電運行政府補貼較低，峰谷電價制度有待繼續完善，加之疫情防控期間更多春節回鄉探親人口滯留，采暖需求增長，農村生物質、散煤燃燒量明顯增加。
 

　　四是禁土令取消之后，揚塵監管仍需加強。近期企業在施工生產過程中，揚塵控制有所松懈，渣土車在城區沿途拋灑嚴重，建筑工地揚塵污染卷土重來。謝謝！
 

　　陜西日報
 

　　您好，我是陜西日報社記者。全省2019-2020年秋冬季空氣質量較往年秋冬季有所好轉，為繼續改善空氣質量，實現更多“陜西藍”，我省下一階段將做好哪些重點工作？
 

　　陜西省大氣環境辦公室副主任倪文：
 

　　謝謝你的提問！今年是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的收官之年，要完成國家下達的考核指標，任務極其艱巨。為此，全省上下必須堅持方向不變、力度不減，以過硬作風堅決打贏藍天保衛戰。重點做好以下五個方面的工作。
 

　　一是明確任務，細化責任。待《陜西省藍天保衛戰2020年工作方案》下發后，我們將細化分解任務清單和責任清單，明確空氣質量考核指標、牽頭部門，通過調整優化4個結構、實施4個專項行動、強化10項保障措施，全面完成“十三五”環境空氣質量約束性指標，明顯(不斷)增強人民群眾的藍天幸福感。各市、各部門需確保按時間進度完成各項工作任務。
 

　　二是深入開展散煤治理和清潔取暖。2020年采暖期前，關中平原地區完成生活和冬季取暖散煤替代任務。對關中地區火電企業進行熱電聯產改造，燃煤集中供熱站確保清潔化運行。關中地區鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，陜南、陜北加快推進燃氣鍋爐低氮改造。確保陜南、陜北地區縣級及以上城市建成區淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，繼續鞏固關中地區35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效。
 

　　三是推進重點行業深度治理。推進重點企業提升改造，建設清潔化企業集群。淘汰落后產能和不達標工業爐窯。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。深入推進鋼鐵行業超低排放，加快推進重點工程項目建設，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產品清潔運輸。
 

　　四是加強關中地區聯防聯控，實施秋冬季攻堅專項行動。持續健全區域聯防聯控機制，統一發布預警信息，各相關市(區)按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。繼續實施秋冬季攻堅專項行動，狠抓秋冬季大氣污染防治，提升重污染天氣預報預警能力，實施差異化應急管理，實施“一廠一策”清單化管理，夯實應急減排措施。
 

　　五是開展環保督察，加大執法力度。推進中央生態環保督察“回頭看”及大氣專項督察反饋問題整改，做好配合國家第二輪督察準備工作；持續落實國家大氣強化監督定點幫扶通報問題整改；推進生態環境綜合執法改革，健全環境監測監控網絡，進一步提高疫情期間涉氣污染源科技執法水平。謝謝！
 

　　中國環境報
 

　　您好，我是中國環境報記者。剛才介紹了我省下一階段工作安排，相信未來會實現更多的“陜西藍”。據我們了解，隨著夏季的到來，氣溫的快速回升，臭氧污染將成為夏季大氣污染源的主要問題，請再詳細介紹一下，下一步我們在臭氧污染防治上將采取哪些措施？
 

　　陜西省大氣環境辦公室主任姚曉軍：
 

　　謝謝你的提問！近年來臭氧污染問題凸顯，已經成為影響夏季環境空氣質量的重要因素。而揮發性有機物(VOCs)則是形成臭氧和細顆粒物(PM2.5)的重要前體物，生態環境部正在就《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》征求意見，下一步，我們將按照國家的要求，采取攻堅行動，有效降低臭氧污染，保障人民群眾身體健康 。
 

　　一是大力推進源頭替代，有效減少揮發性有機物的產生。督促相關企業嚴格落實國家和地方產品揮發性有機物含量限值質量標準。
 

　　二是強化無組織排放控制。組織開展企業無組織排放排查整治，加強含揮發性有機物物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。引導石化等涉氣企業在確保安全的前提下合理安排停檢修時間，確實不能調整的，加強揮發性有機物排放管控，確保滿足7月1日起全面執行的《揮發性有機物無組織排放控制標準》要求。
 

　　三是聚焦治污設施收集率、同步運行率和去除率，提升綜合治理效率。組織企業開展現有揮發性有機物治理設施評估，對達不到行業標準要求或《揮發性有機物無組織排放控制標準》要求的揮發性有機物收集、治理設施進行更換或升級改造，實現達標排放。
 

　　四是深化園區和集群整治，促進產業綠色發展。組織開展涉揮發性有機物工業園區、企業集群排查，逐一建立管理臺賬，推進工業園區、企業集群及重點企業綜合整治。
 

　　五是強化油品監管。加大汽油、原油等油品儲運銷全過程揮發性有機物排放控制，實現減污降耗增效。
 

　　六是開展強化監督幫扶，嚴格實施考核督察。堅持幫扶和執法相結合，有效提高監管效能，對發現的問題實施拉條掛賬式跟蹤管理，督促整改。引導企業自覺守法， 樹立減少揮發性有機物排放就是增加企業效益的理念。
 

　　七是完善監測監控體系，提高精準治理水平。加快建設完善揮發性有機物環境監測網，加強污染源揮發性有機物監測監控。
 

　　八是加強宣傳教育引導，營造全民共治的良好氛圍。完善信息公開制度，向社會公開揮發性有機物排放重點企業名單及排放情況。加大環保宣傳力度，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，鼓勵、引導公眾主動參與揮發性有機物減排。謝謝！
 

　　陜西省生態環境廳宣傳教育處處長葛晗梅：
 

　　今天的發布會到此結束，感謝各位記者朋友參加！
 

　　原標題：《陜西省2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅情況》新聞發布會