【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了切實(shí)加大水污染防治力度，浙江省金華市根據(jù)《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》要求，結(jié)合該市實(shí)際，制定了《金華市水污染防治行動方案》。方案指出，到2020年，全市地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家目標(biāo)責(zé)任書中11個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。

 

　　關(guān)于印發(fā)金華市水污染防治行動方案的通知
 

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門：
 

　　現(xiàn)將《金華市水污染防治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　金華市人民政府
 

　　2016年12月2日

 

　　金華市水污染防治行動方案

 

　　為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》(浙政發(fā)〔2016〕12 號)要求，結(jié)合金華市實(shí)際，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨中央和省委、市委全會精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以“五水共治”為載體，以河長制為抓手，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)水生態(tài)安全。堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；堅(jiān)持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“走在前列、共建金華”和高水平全面建成小康社會目標(biāo)提供良好的水環(huán)境保障。
 

　　(二)工作目標(biāo)。
 

　　到2017年底，全市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，國家目標(biāo)責(zé)任書中11個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到考核要求；省控地表水Ⅲ類斷面達(dá)到11個(gè)；縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上；納入考核的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面Ⅲ類水質(zhì)斷面?zhèn)€數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上，基本消除劣V類斷面。縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
 

　　到2020年，全市地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家目標(biāo)責(zé)任書中11個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求；省控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例高于93.7%(15個(gè)〈含〉以上)，市控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例高于92.8%(39個(gè)〈含〉以上)；縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；全面消除黑臭水體和干流Ⅴ類水質(zhì)斷面；縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
 

　　到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
 

　　二、全面控制水污染物排放
 

　　(三)狠抓工業(yè)污染防治。
 

　　持續(xù)深化重污染行業(yè)整治。按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個(gè)一批”思路，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點(diǎn)行業(yè)，控制重點(diǎn)行業(yè)萬元產(chǎn)值排污強(qiáng)度、提高集中納管率和入園率，完成省下達(dá)目標(biāo)，完善長效監(jiān)管機(jī)制。開展金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)整治。(責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府；牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；參與單位：市國土資源局、市市場監(jiān)管局；以下各項(xiàng)工作均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　提升地方塊狀特色行業(yè)。全面排查裝備水平低、設(shè)施差的小微工業(yè)企業(yè)，開展“低、小、散”企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)推進(jìn)浦江水晶、掛鎖，蘭溪豆制品、小蘿卜，東陽紅木，義烏印刷，永康五金表面處理、鑄造等特色行業(yè)整治提升。進(jìn)一步推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，促使地方塊狀特色行業(yè)搬遷集聚和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。(牽頭單位：市經(jīng)信委；參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土資源局、市市場監(jiān)管局)
 

　　完善工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))配套基礎(chǔ)設(shè)施。加大資金投入力度，推進(jìn)全市鎮(zhèn)級以上園區(qū)(集聚區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，開展園區(qū)(集聚區(qū))企業(yè)規(guī)范排水整治，解決排污無管網(wǎng)、雨污不分流、雨污錯(cuò)接漏接等問題。新建、升級的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施。到2020年，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污水集中處置。(牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局)
 

　　實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和清潔化改造。加快對企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。到2020年，全市重點(diǎn)源廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。(牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市經(jīng)信委、市科技局、市建設(shè)局)
 

　　(四)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。
 

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、用地、人口規(guī)模、空間布局安排和水資源狀況，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，提升污水處理能力，建成與供水能力相匹配的區(qū)域污水處理設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)金東、蘭溪、義烏、磐安等地污水處理廠擴(kuò)建以及永康、東陽、武義、浦江等地污水處理廠新建工程。到2018年底，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，到2020年，鎮(zhèn)級建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。推廣污水廠“一廠一濕地公園”建設(shè)，提升尾水水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)凈化。(牽頭單位：市建設(shè)局；參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)
 

　　強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。提高污水處理達(dá)標(biāo)率，自2016年起全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。開展城鎮(zhèn)污水處理廠績效考核制度，2016年市區(qū)秋濱、金東德朗、金西海元、婺城新區(qū)等4座污水廠開始執(zhí)行嚴(yán)于一級A標(biāo)準(zhǔn)的“金華標(biāo)準(zhǔn)”，其他地區(qū)逐步推廣。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理廠按“金華標(biāo)準(zhǔn)”污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。探索城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施跨區(qū)域共建共享，全面推行專業(yè)化第三方治污設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行管理。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對污水排放監(jiān)管。(牽頭單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委)
 

　　全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，分期分批推進(jìn)城鎮(zhèn)主干次管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)修復(fù)改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流。力爭到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠單廠運(yùn)行負(fù)荷率提高至75%以上；到2020年，全市城市污水處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率提高到80%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。(牽頭單位：市建設(shè)局；參與單位：市發(fā)改委)
 

　　推進(jìn)污泥處理處置。取締非法污泥堆放點(diǎn)，建立污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。推廣“污泥干餾”等技術(shù)，提高污泥處置率。2017年底前，各地要建成覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。到2020年，污泥無害化處置率達(dá)95%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局)
 

　　(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
 

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖總量、污染物排放總量“三控制”制度。完成調(diào)整和優(yōu)化禁、限養(yǎng)區(qū)劃分方案，嚴(yán)控養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)蘭溪市、婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)等區(qū)域養(yǎng)殖總量削減，保持全市養(yǎng)殖總量在2016年水平以下。推動養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖方式，提升產(chǎn)業(yè)檔次。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、糞便污水資源化利用，建立完善生態(tài)消納體系，實(shí)現(xiàn)沼液、沼渣就近就地綜合利用。到2017年，全面完成生豬存欄50頭以下5頭以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染整治；到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場病死動物無害化處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；參與單位：市環(huán)保局、市國土資源局)
 

　　控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。到2019年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)使用生物農(nóng)藥或、低毒、低殘留農(nóng)藥。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少2%，2018—2020年，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長。到2020年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)80%以上，化肥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綜合防治覆蓋率達(dá)到85%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；參與單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局)
 

　　防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局。嚴(yán)格控制水庫、湖泊養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水污染治理，嚴(yán)格落實(shí)珍珠、溫室甲魚和高密度牛蛙等養(yǎng)殖場污染整治。全面推行潔水漁業(yè)，禁止施肥水產(chǎn)養(yǎng)殖，對水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁投入品、非法添加劑等保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。到2020年，構(gòu)建漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。(牽頭單位：市水利局；參與單位：市環(huán)保局)
 

　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“治亂美化”行動，2017年底合格村比例達(dá)95%以上。深化全市農(nóng)村生活污水治理，到2020年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)70%以上。建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維體系，以縣域?yàn)閱挝宦鋵?shí)責(zé)任部門，做好設(shè)施驗(yàn)收移交，制定運(yùn)維方案，實(shí)施運(yùn)維管理辦法，開展第三方運(yùn)行維護(hù)，確保污水治理設(shè)施正常、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。深化農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理工作，到2020年100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾分質(zhì)分類處理。(牽頭單位：市農(nóng)辦、市建設(shè)局；參與單位：市科技局、市水利局、市環(huán)保局)
 

　　(六)加強(qiáng)船舶港口污染控制。
 

　　積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，所有機(jī)動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備，做到含油污水、垃圾上岸處理。碼頭、裝卸站及船舶修造廠等船舶集中停泊區(qū)域，按規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施，2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；參與單位：市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局)
 

　　三、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化
 

　　(七)優(yōu)化空間布局。
 

　　合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制生態(tài)屏障地區(qū)和錢塘江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。嚴(yán)格控制新增高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)已有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)管力度，倒逼污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施，各地開展流域沿岸生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施布局大調(diào)查，制定并實(shí)施排查和調(diào)整方案。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局；參與單位：市國土資源局、市水利局、市安全監(jiān)管局)