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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例(全文)》。此條例中指出，環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
日前，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例(全文)已經(jīng)發(fā)布。條例提出，加強煤炭清潔利用，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，鼓勵開發(fā)利用低污染、無污染的清潔能源。劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用原煤、粉煤、各種可燃廢物等高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建設(shè)成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量和機動車排放污染狀況，劃定限制高污染排放車輛行駛的區(qū)域和時段。詳情如下：
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例(全文)
(1996年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過；2011年12月1日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議次修訂；2016年12月1日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第二次修訂)
新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第35號)
《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月1日通過，現(xiàn)予公布。自2017年1月1日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2016年12月1日
章總則
條為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第四條環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第五條自治區(qū)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安排部署全區(qū)及重點區(qū)域環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)全區(qū)及重點區(qū)域內(nèi)地方、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱兵團)和企業(yè)等環(huán)境保護有關(guān)重大事項，組織推進環(huán)境保護重點工作。
自治區(qū)建立區(qū)域、兵地環(huán)境保護聯(lián)合防治、聯(lián)合控制協(xié)調(diào)機制。
第六條縣級以上人民政府加強對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),對本級有關(guān)行政職能部門和下一級人民政府的環(huán)境保護職責(zé)和目標(biāo)完成情況進行督察，并將環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)完成情況作為對本級有關(guān)行政職能部門及其負責(zé)人和下一級人民政府及其負責(zé)人考核內(nèi)容，督察情況和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、煤炭、氣象、進出口商品檢驗檢疫等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和監(jiān)督管理工作。
第七條兵團在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照環(huán)境保護法律法規(guī)和本條例規(guī)定，負責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作；兵團與其所在縣、市、區(qū)行政區(qū)域的環(huán)境保護工作應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域共同治理和兵地共同治理的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進。
兵團環(huán)境保護機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；自治區(qū)各級人民政府行政區(qū)域內(nèi)的兵團企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護工作應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理；兵團管轄區(qū)域內(nèi)的非兵團企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護工作應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)乇鴪F環(huán)境保護機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，并向社會公開考核結(jié)果；建立并完善環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，逐步推行自然資源資產(chǎn)離任審計制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護工作經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算，加大污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)保護的投入。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵使用清潔能源，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息共享機制，依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息，及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、處置等信息。
自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門每年應(yīng)當(dāng)發(fā)布環(huán)境狀況公報。
第十一條每年六月為自治區(qū)環(huán)境保護宣傳教育月。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，倡導(dǎo)低碳節(jié)儉的生活方式，提高全社會生態(tài)文明意識；鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)保志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入各類學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識；各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入教學(xué)內(nèi)容，增強培訓(xùn)對象的環(huán)保意識。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性環(huán)境保護宣傳教育，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善公眾參與程序，健全公眾監(jiān)督制度，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
鼓勵和支持符合法定條件的社會組織，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法提起公益訴訟。
第十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境信用評價，納入本級政府社會信用體系，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會信用記錄，并向社會公布違法者名單。
第十四條任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，投訴和舉報污染、破壞環(huán)境的行為；經(jīng)核實投訴和舉報內(nèi)容屬實的，縣、市、區(qū)人民政府可以給予獎勵。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，公布舉報電話、通信地址。
第二章環(huán)境監(jiān)督管理
第十五條縣級以上人民政府將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制生態(tài)功能區(qū)劃，確定重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，并劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴格保護。
第十七條環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
各類開發(fā)和建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求，嚴格遵守生態(tài)保護紅線的規(guī)定。
