【中國環保在線 行業動態】針對一些媒體對環保部內設機構調整的傳言，環保部3日在上正式回應，確認中央有關部門已于2015年2月批復同意環境保護部機構編制作部分調整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。
　　　　
　　近年的全國兩會上，從來不乏對環境的討論，今年的環保話題同樣值得期待，尤其是環保部目前正在進行部分內設機構的調整，未來環保監管將更具有針對性。
　　
　　3月3日，環保部表示，根據中央有關部門批復，環保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。目前整體工作還未完成。
　　
　　消息一出，引起業界熱議。
　　
　　一位環保部官員表示，為了進行機構調整，環保部專門成立了一個班子，雖然早有傳聞，但是，相關工作一直保密地在做，此前未正式對外公開。環保機構調整是整個生態文明體制改革中很重要的內容。
　　
　　今年全國兩會上，大氣、水、土壤等環境問題，依然是代表、委員們關注的焦點內容之一。
　　
　　近日，全國工商聯環境服務業商會通過全國工商聯，提交加快污染場地修復等4件環保提案。同時，全國政協委員萬捷也分別提交了針對大氣和水環境信息公開的兩件提案。
　　
　　在此背景下，環保部內設機構的調整也在緊鑼密鼓地進行。
　　
　　環保部介紹，去年2月，中央有關部門批復同意環境保護部機構編制作部分調整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。
　　
　　環保部稱，這是貫徹落實中央關于加強生態環境保護、推進以改善環境質量為核心各項工作有效開展的重要舉措。
　　
　　“為積極穩妥推進這項工作，一年來，我們進行了認真調查研究，廣泛聽取了各方面的意見。”環保部表示，在此基礎上，研究制定了實施工作方案。由于機構調整涉及面廣，內部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程。待整個工作完成后，將專題向媒體發布。
　　
　　對此，上述環保部官員稱，所有的環境要素就是大氣、水、土壤，環保部機構調整是為了覆蓋這三個要素，同時，也是為了便于實施大氣十條、水十條和土十條。
　　
　　“（我們）之前對這個調整并不清楚，為此專門成立了一個班子，保密地在做，之前是有些傳聞，但是，從來沒有看到過正式的東西。”該環保部官員說。
　　
　　實際上，作為“尷尬”的部門之一，管理權限的交叉問題一直是環保管理的痛點，以水污染防治為例，就會涉及環保部、住建部、水利部等部門，相關部委之間的統一、協調問題也爭議多年。此次機構調整，成立專門的大氣、水、土壤管理司后，當前的管理格局會不會發生一定變化呢？
　　
　　萬捷指出，調整后，環保部對水、大氣、土壤的管理會更細，管理也更專業，在協調各個部委方面，在相關領域可能權力更大。
　　
　　近年來，圍繞環保“大部制”的機構改革建議和構想不少，此次機構調整后會加強環保部在相關環境要素領域的管理，會不會是在為大部制鋪路？
　　
　　該環保部官員認為，機構調整后，更多是便于管理，比如涉及到相關要素的政策、制度、法規等可以統籌考慮，大部制改革是一個目標，但是，短期實現的話，條件可能還不具備。
　　
　　設總量司時已有人反對
　　
　　目前，在環保部網站的部委機關欄中，計劃“不再保留”的污染防治司、污染物排放總量控制司仍在其中，尚沒有出現新的變化。
　　
　　環境保護部核安全原總工程師、中國工業環保促進會會長楊朝飛在接受媒體采訪時說：“機構改革要報中央編制辦公室，需要嚴格審查，批復之后才能變動。”
　　
　　楊朝飛介紹，過去主要污染物總量削減取得了一定成績，但污染物總量削減和環境改善并沒有明顯掛鉤，現在環保部提出今后的環境工作要以改善環境質量為核心，這是環保工作的一個重大的轉變。
　　
　　楊朝飛認為，大氣、水、土壤等污染防治工作的內容不一樣，沒有分開專門管理的話，分散管理不利于效率的提高。從環境管理的角度來講，這種改革非常迫切。
　　
　　在職能轉變上，據了解，機構調整之后，未來污染防治司、污染物排放總量控制司的相關職能和權限也會分配到對應的司局中。比如水環境管理司，將承擔擬定相應污染物排放總量的控制等相關工作。
　　
　　一位知情人士介紹，以前的污染物排放總量指標是行政指標，就是通過行政手段下達控制指標，未來會根據具體要達到的環境質量來擬定相應的大氣、水等污染物排放總量指標。
　　
　　“原來的體制設置確實是有問題的，當初設總量司的時候，環保部有人就曾提出不同意設總量司”，該知情人士說，這種管理會導致管理效率降低，交叉管理會導致相互扯皮。