【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。高按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。”來自媒體的報道消息稱，釀近十年之久的環(huán)保稅征收，即將進入。
　　　　
　　3月4日，十二屆全國人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者的提問。
　　
　　傅瑩表示，落實稅收法定的進展成效初顯：法律化、規(guī)則化。2015年修改的立法法當中明確提出，所有稅種的設立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定，其次是將稅收立法列入立法規(guī)劃，誠如環(huán)境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都列入了立法規(guī)劃。其中尤為值得關注的是，環(huán)境保護稅法已被列入到2016年的立法計劃。
　　
　　近年來，迫于嚴峻的環(huán)境形勢，環(huán)境治理正從單一的行政手段向多元化手段并用看齊，業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅也越走越近。早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出要推動環(huán)境保護費改稅；今年全國兩會期間，總理的政府工作報告中也再次強調(diào)，做好環(huán)保稅立法工作。
　　
　　北京大學法學院教授劉劍文介紹，根據(jù)中央立法要求，環(huán)境稅法是需要先行的一個法種。此次意見稿劃定，環(huán)境保護稅的納稅人，為在中國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；征稅范圍方面，應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。
　　
　　與此同時，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受媒體采訪時指出，“步要完成環(huán)境保護費改稅，使其征收規(guī)范起來。未來，稅率稅額表可能微調(diào)。”張斌認為，現(xiàn)在環(huán)境問題日益惡化，而原來排污費的標準偏低，環(huán)保稅稅負理想的參照標準就是污染物治理的成本。從這個角度看，征求意見稿的稅率標準整體是偏低的，不排除整體稅負略微提高一點的可能性。
　　
　　“將來環(huán)保稅執(zhí)法會更嚴格，原來收費有可能收不上來，存在協(xié)議收費現(xiàn)象。將來稅收征管嚴格，可能對企業(yè)來說負擔會有所增加。”張斌說。然而，毫無疑問的是，環(huán)保稅按下法治“快進鍵”，這符合稅收法定的原則。不過，想使這一新稅種發(fā)揮出威力，首先需要具備“大棒＋胡蘿卜”的雙重功效。
　　
　　環(huán)保稅首先要成為加強環(huán)境保護的“大棒”，增加使用環(huán)境資源企業(yè)的成本與負擔。說實在的，有的資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)，不施以“大棒”，它是不知道“痛的”。《環(huán)境保護稅法》立法并施行后，將與《環(huán)境保護法》一起承擔“殺手锏”職責，兩者間可以成為一種“互補關系”，在加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設上攜手并進。
　　
　　開征環(huán)境保護稅，除了具備懲罰功能外，更需要強化獎勵功能。讓企業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境中嘗到甜頭，嘗到“環(huán)保胡蘿卜”的美味。因此，在開征環(huán)保稅時，應考慮減少企業(yè)的增值稅或者相關稅種的稅率，維持一個總的收入不變。或者說，不額外增加企業(yè)的負擔。同時，要有機制來引導和激發(fā)企業(yè)向節(jié)約資源與保護環(huán)境方面去努力。
　　
　　此外，根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2014年排污費解繳入庫戶金額186.8億元。專家稱，費改稅后，每年環(huán)境保護稅的規(guī)模應高于排污費規(guī)模，或達數(shù)百億人民幣。