【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為新生事物，“環(huán)保警察”在全國不少地方有的建，有的撤，引發(fā)的社會(huì)輿論也愈發(fā)激烈。環(huán)保警察在擁有一張“震懾面孔”的背后，究竟應(yīng)扮演什么角色？如何盡快明確環(huán)保警察的法定職責(zé)？這些都是繼續(xù)解決的重要問題。　　近年來，全國各地在打擊環(huán)境違法犯罪方面進(jìn)行了有益探索，先后有15個(gè)省市成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍——“環(huán)保警察”。且有5省在省級(jí)層面試水了“環(huán)保警察”。
　　
　　與此同時(shí)，也有一些地方的環(huán)保警察隊(duì)伍被撤銷。
　　
　　有的在建，有的在撤。環(huán)保警察，作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的新生事物，需要明確環(huán)保警察的那些法定職責(zé)？廣大網(wǎng)友又是如何看待的？
　　
　　就環(huán)保警察的職責(zé)問題，中國人民公安大學(xué)教授邢捷表示，針對(duì)我國環(huán)境資源保護(hù)的現(xiàn)狀，借鑒國外環(huán)保警察制度規(guī)定，結(jié)合未來的發(fā)展，我國環(huán)保警察的職責(zé)應(yīng)包括：預(yù)防破壞環(huán)境與資源的違法犯罪；偵辦、查處破壞環(huán)境與資源的違法與犯罪行為；為環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的正常行使職權(quán)提供保障；對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳教育；鼓勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法犯罪行為等。
　　
　　根據(jù)這些職責(zé)，環(huán)保警察應(yīng)依據(jù)人民警察法享有偵查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力，并配備警車、槍支、手銬等警用基本裝備和便攜式環(huán)保檢測(cè)儀器；對(duì)導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染或者暴力抗法的人員依法行政拘留；對(duì)構(gòu)成環(huán)境犯罪的嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施并移送起訴，追究刑事責(zé)任。
　　
　　在執(zhí)法程序上，環(huán)保警察應(yīng)遵守人民警察執(zhí)法辦案的程序規(guī)定。但由于環(huán)境案件的特殊性，如環(huán)境污染與破壞危害結(jié)果出現(xiàn)的滯后性，特別是在取證上，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、難度大，有些情況下取證過程延續(xù)時(shí)間長等，需要在相關(guān)程序規(guī)定上，特別是時(shí)限規(guī)定等作出特殊安排。
　　
　　盡快明確環(huán)保警察的法定職責(zé)
　　
　　“環(huán)保警察”利劍出鞘，令不少排污大戶責(zé)任人“聞風(fēng)喪膽”，起到了強(qiáng)大的震懾作用。然而與此同時(shí)，“打掉一個(gè)企業(yè)幾百人失業(yè)怎么辦”的捫心自問、部分地方半年時(shí)間內(nèi)隊(duì)伍“剛建即撤”的尷尬之舉……令人在轟轟烈烈之余，不禁反思“環(huán)保警察”在擁有一張“震懾面孔”的背后，究竟應(yīng)扮演什么角色？
　　
　　其實(shí)，“環(huán)保警察”的角色需要從兩個(gè)維度去審視：首先，在行政執(zhí)法層面，他們應(yīng)當(dāng)好環(huán)保部門的“配角”。我國法律將對(duì)排污者行政管理和處罰的權(quán)力主要賦予了環(huán)保部門，今年1月1日起實(shí)施的“史上嚴(yán)”環(huán)保法，更是規(guī)定了環(huán)保部門可以采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強(qiáng)制性措施。環(huán)保部門一時(shí)間化“柔力”為“重拳”，頓感“腰桿都硬了”。立法機(jī)構(gòu)一系列舉措的重要目的就是強(qiáng)化環(huán)保部門作為行政執(zhí)法“主角”的地位。在這樣一個(gè)執(zhí)法格局中，公安機(jī)關(guān)則應(yīng)積極配合環(huán)保部門打出一套“組合拳”。可喜的是，由公安部與環(huán)保部等部門共同制定的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》與新環(huán)保法同步實(shí)施，明確了向公安機(jī)關(guān)移送案件的具體要求，“環(huán)保警察”可在這方面大展“拳腳”、盡快“入戲”、當(dāng)好“配角”。
　　
　　其次，在刑事司法層面，環(huán)保警察應(yīng)在訴訟程序中當(dāng)好“主角”。從各地的實(shí)踐來看，除震懾作用外，設(shè)立這支隊(duì)伍的一個(gè)重要目的就是在聯(lián)合執(zhí)法中，一旦排污者涉嫌刑事犯罪，可以增強(qiáng)執(zhí)法部門調(diào)查取證的專業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對(duì)接，確保訴訟程序的順利啟動(dòng)和進(jìn)行。然而，要想環(huán)保警察成為一支司法生力軍，而不是曇花一現(xiàn)，就必須盡快明確其預(yù)防和偵辦破壞環(huán)境資源犯罪行為、為環(huán)保部門履職提供必要保障等法定職責(zé)，并賦予其相應(yīng)的偵查手段與措施，畢竟“有位”才能更“有為”。環(huán)保警察尚屬“新兵”，少一些“任性”，多一些規(guī)矩，扮演好自己的角色，方能讓環(huán)保執(zhí)法的天空更蔚藍(lán)。
　　
　　網(wǎng)友聲音
　　
　　網(wǎng)友黃磊：我們應(yīng)該體諒企業(yè)及工人的生存和發(fā)展，但這些都不應(yīng)是環(huán)境執(zhí)法打折扣的理由。就像貧窮不是偷盜的理由，義憤不是傷害的理由一樣，既然違法發(fā)生，懲治結(jié)果就必須跟進(jìn)，否則社會(huì)賴以維系的司法公信就無法建立，法治信仰更無從談起。
　　
　　網(wǎng)友趙德傳：環(huán)境治理是一項(xiàng)民心工程，建立環(huán)境警察制度可以增強(qiáng)對(duì)環(huán)保違法行為的威懾力，減少環(huán)保行政執(zhí)法阻力。環(huán)保警察提前介入環(huán)保案件，也可以縮短辦案時(shí)間，快速固定相關(guān)證據(jù)，提高環(huán)境執(zhí)法效率，有利于將打擊環(huán)境犯罪引入專業(yè)化、制度化新階段，從環(huán)境保護(hù)角度來說，建立環(huán)保警察百利無一害。
　　
　　網(wǎng)友王軍和：查處污染企業(yè)，從短期看，確實(shí)會(huì)影響相關(guān)企業(yè)人員的就業(yè)和生活，但兩害相權(quán)取其輕，以犧牲環(huán)境來換取利益，只能是飲鴆止渴，得不償失。如果環(huán)保警察僅滿足于震懾，久而久之，終連震懾作用也保不住。