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【中國環保在線 行業動態】長期以來，環保執法偏軟，行政執法尷尬是環保工作開展、環境污染查處面臨的普遍難題。為此，近年來北京、廣東、河北等多個地方陸續建立起專司環保執法的環保警察隊伍，實施的效果開始顯現。而通過環保警察的介入，加強了行政執法與刑事司法的聯動，相當于給治污配上了鐵拳頭，一定程度上緩解了環保執法的無奈。
用鐵拳頭消除執法病灶 環保警察釋放綠色正效應
近年來，雖然國家不斷加大環境違法治理力度，但是污染環境、破壞生態、損害社會利益的行為屢禁不止。不少民眾追問：治理污染，還有高招嗎？
早在2013年6月，兩高出臺了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對有關環境污染犯罪的定罪量刑標準作出詳細規定以來，中國多個省市開始探索公安、環保聯合執法，政府打擊環境犯罪的力度顯著加大。與此同時，為遏制日益嚴峻的環境污染，被譽為“史上嚴”的新環保法確立了“黑名單”、按日計罰等罰則，環保部門也加大了執法力度。
但在眾多業界人士看來，找到“痛點”、瞄準“靶心”，是解決環保執法難題的當務之急。長期以來，環保部門的監管以行政執法為主。受制于權限，執法人員無法強行破門，也不能對相關人員進行逮捕或拘留。此外，環境污染案件的證據不容易保留，時間一拖就很容易喪失。企業違法成本偏低，阻礙執法、抗拒執法的情況時有發生。此種情況下，污染企業違法成本較低，導致執法往往陷入“污染—罰款—再污染—再罰款”的尷尬局面。
自此，一個新的警種越來越引起公眾的關注，那就是環保警察。“組建環保警察隊伍，對環境領域違法犯罪活動予以嚴厲打擊，形成震懾。”據光明日報此前報道消息，警察和環保職能“無縫銜接”，既減少了執法阻力，對潛在的犯罪現象形成震懾力，又能與環保部門密切協作，讓重大環境犯罪案件可直接立案偵查，對縮短辦案流程、提高環保執法效率大有裨益。這一招，對環境違法分子震懾力極大。
據了解，這一“公安+環保”的隊伍建制，自2008年起已在全國多地試點，逐步突破“企業無賴，環保無奈”的執法困境。環保警察歸口公安部門，主要處理重大敏感或涉刑環境違法犯罪行為，更具強制性和震懾性，凸顯了政府鐵腕治污的決心。而組建環保警察隊伍，讓行政執法與刑事司法兩法銜接、良性互動，是政府的一種全新嘗試，彰顯了對環境違法行為的“零容忍”姿態和治理決心，對補齊環保執法短板具有重要意義。
與環境監察執法相比，環保警察參與環保執法，有無可比擬的優勢。來自法制網日前的報道消息稱，環保警察既可以在職權范圍內，直接參與對環境違法行為的處置，破解以往“調查難、取證難、執法難”等實務問題；又可以對屢教不改的違法者適當采用強制手段，從而讓環保執法更加“硬氣”，更有效地震懾環境違法犯罪分子。而設立環保警察可以補充“利劍”執行短板，讓“劍氣”更加凌厲。
環保警察的介入，讓環保監察執法一下子“硬氣”了。具體來看，環保警察大多與環保部門的環境監察隊伍建立了銜接配合機制，一般是環保警察控制嫌疑人，環保部門現場勘查、采樣檢測。雙方還聯合對違法排污企業生產及排污流程、去向等進行勘驗取證，展開聯合執法，提高執法效率。此后，全國已有多個省市成立了專司環保執法的警察隊伍。在省一級層面成立環保警察的包括浙江、遼寧、河北、山東、貴州五省。
然而，雖然目前中國不少地方組建了“環保警察”隊伍，但“作戰能力”仍需強化，在法律保障、運行機制、專業能力等方面仍需不斷完善提升。不少業界人士建議，我國應盡快建立環保警察制度，健全環保行政執法與刑事司法銜接工作機制，讓打擊環境犯罪從“運動式”走向常態化。此外，作為環境執法的有力手段，環保警察應盡快對其職責、工作方式、人員構成等在法律上進一步明確，同時也為可能出現的“以罰代刑”等問題扎緊制度的籠子。
