【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】早在2014年5月，銅陵縣公安局在安徽省個“吃螃蟹”，成立了縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，設(shè)民警三人。按照工作職責(zé)，三名“環(huán)保警察”將與環(huán)保部門信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)法的人員。然而，因機構(gòu)設(shè)置原因，這支隊伍還沒來及大展身手就被叫停。
　　　　近年來，全國各地在打擊環(huán)境違法犯罪方面進行了有益探索，先后有15個省市成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊伍——“環(huán)保警察”。且有5省在省級層面試水了“環(huán)保警察”。
　　
　　與此同時，也有一些地方的環(huán)保警察隊伍被撤銷。
　　
　　有的在建，有的在撤。環(huán)保警察，作為加強環(huán)境保護執(zhí)法的新生事物，前景如何？
　　
　　環(huán)保執(zhí)法目前普遍面臨一些難題。首先，環(huán)保執(zhí)法人員有時會遇到妨礙公務(wù)、暴力抗法；另外，環(huán)境執(zhí)法取證本來就很難，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)案件后再移送公安部門，這期間就更難及時調(diào)查取證了，往往造成證據(jù)滅失，影響追責(zé)。
　　
　　一名環(huán)保業(yè)內(nèi)人士指出，以前環(huán)保案件一般是環(huán)保部門先辦理，有刑事調(diào)查需求時再移交司法機關(guān)。但在現(xiàn)實中，環(huán)境違法案件處理流程復(fù)雜，公安機關(guān)并不容易及時獲得信息并介入。于是，不少環(huán)境污染行為的責(zé)任追究，后只是停留在環(huán)保部門的行政處罰上，違法成本較低。
　　
　　正因為如此，2014年5月份前后，銅陵縣公安局在安徽省個“吃螃蟹”，成立了縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，設(shè)民警三人。按照工作職責(zé)，三名“環(huán)保警察”將與環(huán)保部門信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)法的人員。
　　
　　然而，因機構(gòu)設(shè)置原因，這支隊伍還沒來及大展身手就被叫停。
　　
　　相關(guān)媒體近日采訪了銅陵縣環(huán)保局局長周真文。
　　
　　在2012年2月來環(huán)保局當(dāng)局長以前，周真文是銅陵縣招商局長。前后角色的轉(zhuǎn)換，周真文感受頗深:“環(huán)保執(zhí)法干的盡是得罪人的事情，環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法時，消極抗法、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的企業(yè)業(yè)主自以為有廣博可靠的人脈關(guān)系，以能夠搬來北京的大人物恐嚇、阻止執(zhí)法人員，有的拿著鐵鍬或管制刀具威脅執(zhí)法人員。”
　　
　　2013年年底，周真文在向銅陵縣領(lǐng)導(dǎo)匯報環(huán)保執(zhí)法工作時認(rèn)為，有公安人員的配合，環(huán)保部門開展常態(tài)執(zhí)法的效果會更好，但是不可能每次都動用很多警力保障環(huán)保執(zhí)法工作的正常進行。周真文提出，可否固定2至3個警力現(xiàn)場參與環(huán)保執(zhí)法，銅陵縣領(lǐng)導(dǎo)指示周真文和公安機關(guān)協(xié)商。
　　
　　經(jīng)多次協(xié)商，銅陵縣環(huán)保局和公安局在成立“環(huán)保警察”一事上終達(dá)成協(xié)議，雙方?jīng)Q定成立銅陵縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，作為銅陵縣公安局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按副科級建制設(shè)置并配備3名警力。
　　
　　2014年5月，“環(huán)保治安辦”揭牌啟動儀式舉行。
　　
　　公安局委派三名警察前往縣環(huán)保局駐點辦公，接受銅陵縣環(huán)保局、銅陵縣公安局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　“將公安的強制力職權(quán)納入到環(huán)保執(zhí)法體系中，開拓了環(huán)保執(zhí)法新局面。”銅陵縣公安局環(huán)境治安辦公室主任徐宏表示。比如環(huán)保部門可依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)停止違法排污，但不能采取強制手段，而環(huán)保警察可依法拘留企業(yè)主、沒收非法所得、扣押生產(chǎn)設(shè)備，讓相關(guān)企業(yè)無法繼續(xù)違法排污。
　　
　　據(jù)周真文介紹，“環(huán)保警察”變以前的事后執(zhí)法為過程執(zhí)法，對涉嫌環(huán)境犯罪的可以直接立案偵查，使環(huán)保執(zhí)法有了更強的操作性；同時，穿制服的“環(huán)保警察”說話管用好用，其話語對企業(yè)業(yè)主和老百姓更具有威懾力，能夠使他們產(chǎn)生對法律的敬畏心理，這為環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法帶來了較大的便捷，提升了執(zhí)法效果。
　　
　　2014年10月，因“機構(gòu)編制”方面的原因，環(huán)保治安辦公室被叫停。
　　
　　對此，周真文動情地說道，環(huán)保警察本身是正規(guī)警察，期待環(huán)保警察從遮遮掩掩中走上正規(guī)警種的序列。“只要條件成熟，隨時歡迎他們回到環(huán)保局這個大家庭！”
　　
　　【新聞助讀】公安編制專職打擊環(huán)境犯罪
　　
　　大多數(shù)都是在公安系統(tǒng)內(nèi)部壓縮出編制，很少新增編制。
　　
　　“環(huán)保警察”是一個俗稱，各地有不同的叫法。在河北是“環(huán)境安全保衛(wèi)大隊”，在遼寧是“環(huán)境安全保衛(wèi)總隊”，在貴州是“生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊”，在山東是“食藥環(huán)偵查總隊”，在浙江的很多城市則是“環(huán)境犯罪偵查大隊”。
　　
　　2014年10月9日，廣東省佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊正式掛牌，成為新一支地方“環(huán)保警察”隊伍。
　　
　　佛山市公安局經(jīng)偵支隊支隊長徐舟表示，佛山之前有過環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法，但成為專門的相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)是次，他表示，“環(huán)境犯罪偵查”這個名字明確地指出了機構(gòu)的職能。
　　
　　他表示，目前支隊是食品藥品犯罪偵查大隊加掛環(huán)境犯罪偵查的牌子，但專門安排民警和偵查中隊負(fù)責(zé)環(huán)境犯罪偵查。
　　
　　“環(huán)保警察”都采用公安系統(tǒng)編制，有隊伍專門負(fù)責(zé)打擊環(huán)境犯罪，有的則是食品藥品犯罪偵查與環(huán)境犯罪偵查合并，掛兩個牌子，成為“食藥環(huán)警察”。
　　
　　據(jù)了解，除遼寧在省一級公安系統(tǒng)新增“環(huán)保警察”編制外，其余地方都是在公安系統(tǒng)內(nèi)部壓縮出編制，補充到打擊環(huán)境犯罪的專業(yè)隊伍去，很少新增編制。
　　
　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼介紹，目前全國真正在省一級層面成立“環(huán)保警察”的有浙江、遼寧、河北、山東、貴州五個省，但地級市層面成立的就多得多了。