【中國環保在線 新能源設備】國務院辦公廳近日發布《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，明確要求加大清潔能源消費占比，截至2020年，非化石能源占一次能源消費比重達15%。其中，頁巖氣產量力爭超過300億立方米。
　　　　12月11日，來自“2014非常規油氣合作伙伴峰會暨非常規油氣產業聯盟年會”上的公開消息稱，涪陵焦石壩頁巖氣突破10億立方米成功開發，再次讓重慶成為全國頁巖氣關注的焦點。
　　
　　“目前，涪陵頁巖氣產量已經累計突破10億立方米。明年的產能將達到50億立方米/年，生產頁巖氣35億方。”中石化勘探分公司總經理郭旭升表示，截至11月30日，涪陵頁巖氣開鉆149口，完鉆120口，完成壓裂試氣49口，累計產氣11.36億立方米，銷售10.88億立方米。
　　
　　2014年3月，中石化宣布涪陵頁巖氣田提前進入商業開發階段，涪陵焦石壩成為中國個商業化頁巖氣田。如果中石化涪陵頁巖氣田100億方年產能建成規劃能夠順利進行，在2017年建成年產能100億方、實現年產量70億方。重慶涪陵焦石壩有望建成國內百億方級產能基地。
　　
　　戰略行動還須技術驅動
　　
　　不難發現，國務院辦公廳近日印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，其中有7處提到了頁巖氣。對此，眾多專家指出，頁巖氣潛力巨大，國內已經取得了一定的技術突破，下一步要通過市場機制，充分體現“技術驅動”的作用。
　　
　　隨著能源消費中心由北美、歐洲向亞太地區轉移，我國已經成為能源消費生產的大國，頁巖氣的市場潛力十分巨大。按照“行動計劃”提出的目標，預計到2020年，我國頁巖氣產量將達到300億立方米。
　　
　　在未來二十年，化石能源仍將是中國能源的主體，但隨著煤炭和天然氣等常規能源的日漸衰竭，能源市場將面臨供不應求的局面，如何來彌補市場空缺?國土資源部油氣處處長楊永剛指出，頁巖氣的勘查開發將扭轉這一局面，將保持能源產量的持續增長，改善我國的能源結構。
　　
　　楊永剛介紹，我國頁巖氣儲量巨大，占世界儲量的20%。目前，中石油、中石化、延長石油相繼在四川和鄂爾多斯盆地的長寧、威遠、昭通、涪陵、延長等地取得頁巖氣勘查開發方面的突破進展，獲得儲量近5000億立方米，累計生產頁巖氣近8億立方米。這些成果證實，頁巖氣資源的確具備能源價值和開發條件。
　　
　　在技術層面上，我國的頁巖氣開采企業也在不斷進行嘗試，技術國產化水平不斷提高。“我國在致密氣和巖層氣等方面的油氣勘查開采技術已經取得重大進展，將來可能面臨的問題也是諸如井工技術工藝等細節上的問題。”楊永剛說。
　　
　　中國石油大學教授高德利表示，“行動計劃”提出的目標與美國當前產量相比仍有差距。他指出，客觀上講，我國目前確定的頁巖氣示范工程基本都處于山區，比如溝壑縱橫的黃土高原，這加大了勘查開發的難度。更為重要的是，我國的頁巖氣勘查開發工作在技術裝備上的突破明顯不夠。
　　
　　技術突破受阻，也影響到了在第二輪頁巖氣區塊投標中中標的企業。11月初，兩家企業因未完成中標時承諾的勘查投入，而被國土資源部勒令繳納違約金，此后還將面臨核減區塊面積的命運。“目前的技術突破主要集中在某幾個大型石油公司，在面上還沒有完全擴展開。”楊永剛說。我國油氣勘查開采市場競爭不足，活力不夠，抵御勘查風險的能力較弱，也成為制約頁巖氣產業發展的重要因素。
　　
　　對此，高德利指出，關鍵技術的突破是推動頁巖氣發展的重要手段。從美國頁巖氣革命背后的技術突破角度出發，他總結出了“水平鉆井 分段壓裂 井工廠”模式，認為這是頁巖氣開發技術的核心。
　　
　　中石油長城鉆探工程有限公司副總經理劉乃震表示，中石油將打造以“井工廠”技術為核心的“六化”作業模式，降低開采成本，縮短開采周期，減少環境污染。
　　
　　同時，楊永剛認為，在頁巖氣開采工作中，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用以及政府作用，“開放市場，盤活區塊，激發活力，加強監管。”具體來說，就是要鼓勵社會資本進一步參與市場，提高區塊的持有成本，加大監督考核力度，促使勘察投入不足、進展緩慢的區塊退出，建立有進有退的區塊管理制度。
　　
　　前景堪憂？
　　
　　油價持續下跌，對于成本高昂的非常規油氣開發項目來說，并不是一件好事。在國內，頁巖氣開發的經濟效益一直是被關注的焦點，此輪油價下跌是否會拖累頁巖氣的開發進度？
　　
　　近日，國土資源部油氣資源戰略研究中心副總工程師岳來群表示，75美元/桶左右的油價對國內頁巖氣投資影響不大。
　　
　　以川渝地區為例，岳來群表示，該區域每口井的成本約為7000萬—1億元，相當于一口日產10萬方的氣井3年產量的門站（1.0—1.5元/方）銷售收入。
　　
　　具體到長寧-威遠頁巖氣項目中，每口鉆井開發成本約為5500萬元人民幣，含水平井平均1000米及壓裂等成本。而涪陵焦石壩區塊的開發成本更高，約為8300萬元/井。
　　
　　“如果油價長期處于70—80美元以下，非常規油氣將無利可圖。”中石油政策研究室發展戰略處處長唐延川認為，同時，油價持續下跌也會影響支持頁巖氣革命的風險投資和私募股權投資基金對頁巖油氣的資本支持，甚至可能導致該行業資金鏈斷裂，從根本上威脅非常規油氣的發展。
　　
　　數據顯示，美國目前頁巖氣的成本價約在每桶70到80美元之間，因此，面對OPEC維持產量的決定，美國的頁巖油氣開發商熱情并沒有削減。而對于國內的頁巖氣開發商來說，適應中等油價時代的到來，降低成本也是關鍵性問題之一。據悉，目前，國內有針對性的頁巖氣地球物理及地質綜合研究模式正在逐步探索建立，水平井壓裂多可達到26段，水平井單井成本下降到5000萬—7000萬元人民幣，鉆井周期短可達到46天。
　　
　　一方面是油價的利空消息，另一方面，備受市場關注的頁巖氣第三輪招標仍然沒有明確的時間表。對此，岳來群表示，頁巖氣第三輪招標正在準備中，關鍵是礦權的問題需要解決，目前，一些資源好的區塊都在中石油和中石化手中。
　　
　　據悉，第三輪頁巖氣區塊招標快要到明年上半年進行。此前有消息稱，相關部門對招標制度的修訂正在研究當中。
　　
　　在9月份的一次新聞發布會上，國土資源部地質勘查司副司長車長波表示，第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作正在進行，已初步形成了競爭出讓方案、選定了競爭出讓區塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區塊。
　　
　　業內人士指出，第三輪招標遲遲難以出臺的原因也在于此，前兩輪區塊勘探效果不理想，中標企業無法獲得經濟利益，而且還承擔著巨大的資金壓力和開發風險。
　　
　　“優勢區塊礦權極難流轉；中小企業難以獲得有吸引力的頁巖氣區塊。”岳來群表示，頁巖氣的發展要積極吸引社會資本，對于管理者而言，關鍵是能否拋出有吸引力的區塊；對于小企業而言，關鍵是要加強前期地質工作，指導后期投資，提益。
　　
　　另據能源署（IEA）預測，未來頁巖氣產量將年均增長5%，到2035年達到7450億方。2011年頁巖氣產量占天然氣產量的7%，到2035年將占到15%。