【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】金山區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查緊盯污染源，靜安定期監(jiān)察量化責(zé)任，楊浦量化考核治揚(yáng)塵污染，徐匯應(yīng)急演練突發(fā)事件，寶山深化審批制度改革，閔行建立行政司法銜接制度……上海各區(qū)各出絕招，打響了環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。　　今年以來(lái)，上海市環(huán)保局緊緊圍繞上海市委、市政府的中心工作，以老百姓關(guān)心的民生問(wèn)題以及優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大環(huán)境治理力度。各區(qū)紛紛開(kāi)展環(huán)境污染治理工作，取得了不菲的成績(jī)，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)環(huán)境治理工作有著借鑒意義。
　　
　　金山專(zhuān)項(xiàng)檢查緊盯污染源
　　
　　自今年10月以來(lái)，上海市金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同金山區(qū)水務(wù)稽查支隊(duì)，對(duì)中小燃煤爐和爐窯、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、污水納管企業(yè)及村級(jí)化工、印染企業(yè)4個(gè)方面，分別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　
　　截至目前，金山區(qū)共檢查各類(lèi)企業(yè)170多家，對(duì)有違法行為立案處理的企業(yè)20多家，并對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的17家企業(yè)發(fā)出限期整改通知書(shū)，盯緊污染源頭。
　　
　　金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以燃煤鍋爐和爐窯企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了“百日?qǐng)?zhí)法”大檢查。對(duì)全區(qū)71家有燃煤鍋爐和爐窯的企業(yè)開(kāi)展日常巡查，并對(duì)企業(yè)煙囪冒黑煙、鍋爐廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)保手續(xù)不齊等問(wèn)題進(jìn)行突擊檢查。10月以來(lái)，已對(duì)11家存在違法行為的企業(yè)，給予立案處理。
　　
　　自今年第三季度起，金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)還會(huì)同區(qū)水務(wù)稽查支隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，至今已檢查企業(yè)26家，對(duì)其中5家企業(yè)存在環(huán)保報(bào)批手續(xù)不齊全、危廢品管理不規(guī)范、雨水口排放污水和納管污水重金屬超標(biāo)等違法行為進(jìn)行查處。
　　
　　在本次執(zhí)法檢查中，區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)還對(duì)村級(jí)企業(yè)的環(huán)保工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)環(huán)境管理臺(tái)賬不全、無(wú)組織排放廢氣等違規(guī)行為，分別作了處理。
　　
　　靜安定期監(jiān)察量化責(zé)任
　　
　　上海市靜安區(qū)環(huán)保局日前依法完成了對(duì)轄區(qū)內(nèi)干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染為期一年的專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，全區(qū)開(kāi)啟式干洗設(shè)備已全部實(shí)施改造淘汰，建立了封閉式干洗設(shè)備臺(tái)賬和日常監(jiān)管機(jī)制。
　　
　　靜安區(qū)環(huán)保局成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)要求和時(shí)限節(jié)點(diǎn)、制定整治方案、量化工作責(zé)任，確保整治工作順利開(kāi)展。在全面梳理、認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，確定全區(qū)使用開(kāi)啟式干洗設(shè)備的經(jīng)營(yíng)單位為整治重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和必要的行政手段，反復(fù)檢查督促，推動(dòng)生產(chǎn)工藝升級(jí)和落后設(shè)備的淘汰。
　　
　　同時(shí)，靜安區(qū)建立了干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染的定期監(jiān)察管理機(jī)制，明確干洗設(shè)備及經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的處置要求，健全危險(xiǎn)廢物日常管理臺(tái)賬。加大巡查工作力度，提高執(zhí)法效能，防止整治工作出現(xiàn)“反彈”。
　　
　　楊浦量化考核治揚(yáng)塵污染
　　
　　上海市楊浦區(qū)環(huán)保局緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，積極加強(qiáng)區(qū)域揚(yáng)塵防控，取得了顯著成效。
　　
　　為控制揚(yáng)塵污染，楊浦區(qū)完善機(jī)制，印發(fā)了《上海市楊浦區(qū)揚(yáng)塵污染防治量化考核辦法》、《楊浦區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作方案》等10個(gè)計(jì)劃、方案，并大力推進(jìn)落實(shí)。
　　
　　楊浦區(qū)環(huán)保局依據(jù)《揚(yáng)塵污染防治量化考核辦法》，著力從4個(gè)方面開(kāi)展整治工作，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，及時(shí)推進(jìn)整改；開(kāi)展“三路”（軍工路、海安路、楊樹(shù)浦路）、“兩口”（大連路楊樹(shù)浦路路口、大連路周家嘴路路口）揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治；規(guī)范化建設(shè)和整治堆場(chǎng)、碼頭、攪拌站；加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，建立了揚(yáng)塵污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制。
　　
　　徐匯應(yīng)急演練突發(fā)事件
　　
　　上海市徐匯區(qū)環(huán)保局日前舉行“2014年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練”，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力。
　　
　　此次演練，在不提前通知的情況下，徐匯區(qū)環(huán)保局向相關(guān)科室和部門(mén)發(fā)出啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指令，真實(shí)反映了突發(fā)狀態(tài)下的應(yīng)急處置水平。
　　
　　演練場(chǎng)景設(shè)置以下內(nèi)容，一是企業(yè)200升鹽酸桶運(yùn)輸過(guò)程中不慎泄漏，鹽酸進(jìn)入雨水井；二是危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)冒煙起火；三是無(wú)塵室發(fā)生火災(zāi)且失控。
　　
　　接到某企業(yè)接連發(fā)生火災(zāi)、鹽酸泄漏和放射源丟失的電話報(bào)告后，徐匯區(qū)環(huán)保局立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，各部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)突發(fā)事件分別開(kāi)展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置工作。
　　
　　此次演練，不僅開(kāi)展了水環(huán)境、大氣環(huán)境等常規(guī)科目的演練，更加強(qiáng)了輻射事故應(yīng)急演練。
　　
　　寶山深化審批制度改革
　　
　　上海市寶山區(qū)環(huán)保局深化審批制度改革，創(chuàng)建環(huán)保服務(wù)新模式，著力打通服務(wù)群眾后一公里。
　　
　　寶山區(qū)環(huán)保局整合服務(wù)窗口，進(jìn)一步梳理整合行政審批事項(xiàng)，按照“一站式審批、一門(mén)式服務(wù)”的要求，全部入駐區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行“一次性告知”和“承諾辦結(jié)”制。同時(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推創(chuàng)上門(mén)審批，從地塊征詢、項(xiàng)目評(píng)估等“步”環(huán)節(jié)入手，改變以往項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)確定后再環(huán)評(píng)的被動(dòng)工作模式。
　　
　　寶山區(qū)還試點(diǎn)分級(jí)審批，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目審批等工作下沉街鎮(zhèn)試點(diǎn)，建立區(qū)—街鎮(zhèn)—村居委三級(jí)環(huán)保分級(jí)審批管理網(wǎng)絡(luò)，方便群眾直接在“家門(mén)口”辦理環(huán)保審批手續(xù)。
　　
　　閔行建立行政司法銜接制度
　　
　　上海市閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議次會(huì)議日前舉行，標(biāo)志著閔行區(qū)環(huán)保領(lǐng)域行刑銜接制度建立。
　　
　　會(huì)議還下發(fā)了由閔行區(qū)人民檢察院、上海市公安局閔行分局、閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)局3部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境污染違法犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
　　
　　《意見(jiàn)》對(duì)閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的具體工作以及相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工等內(nèi)容進(jìn)行了明確。為后續(xù)閔行區(qū)行政部門(mén)與刑事司法部門(mén)開(kāi)展合作，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為確定了合作框架和指導(dǎo)。
　　
　　《意見(jiàn)》明確了涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的移送條件、所需材料、移送程序等內(nèi)容。明確區(qū)環(huán)保局在工作中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人實(shí)施了環(huán)境污染違法行為，并根據(jù)“兩高”司法解釋條之規(guī)定，經(jīng)初步調(diào)查掌握了污染環(huán)境危險(xiǎn)行為或者造成危害后果屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”的，應(yīng)當(dāng)將案件移送區(qū)公安分局處理。
　　
　　對(duì)于重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的涉嫌犯罪案件，區(qū)環(huán)保局可在調(diào)查階段提請(qǐng)區(qū)公安分局介入調(diào)查，為調(diào)查取證提供幫助。同時(shí)，在區(qū)環(huán)保局調(diào)查階段及區(qū)公安分局立案?jìng)刹殡A段，經(jīng)區(qū)公安分局邀請(qǐng)，區(qū)檢察院可提前介入相關(guān)案件，對(duì)案件定性、偵查取證等問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)。
　　
　　同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，區(qū)環(huán)保局、公安分局、區(qū)檢察院應(yīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　
　　會(huì)議明確，在當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)下，閔行區(qū)公安、檢察、環(huán)保等部門(mén)必須強(qiáng)化溝通、加強(qiáng)合作、形成共識(shí)，充分利用現(xiàn)有資源和力量，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，多方協(xié)作才能有效打擊環(huán)境違法犯罪行為，保障區(qū)域環(huán)境安全。
　　
　　下一步，閔行區(qū)將以本次會(huì)議為開(kāi)端，形成公安、檢察、環(huán)保定期溝通、聯(lián)席會(huì)議長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為刑事打擊力度，為保障區(qū)域環(huán)境安全共同努力。