【中國環(huán)保在線 地方新聞】在近期京津冀概念股有望重新走高的預(yù)期下，有機(jī)構(gòu)人士重提投資者應(yīng)把握三條主線：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的區(qū)域投資鏈；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)的區(qū)域地產(chǎn)價(jià)值重估；三是環(huán)境治理帶動(dòng)的“兩高”行業(yè)供給端優(yōu)化。
　　　　五大受益領(lǐng)域藏“金礦”
　　
　　來自媒體的消息稱，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)，快或于本月公布；京津冀大首都圈將分四大功能區(qū)：西、北部為生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，中部為優(yōu)化調(diào)整區(qū)，南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)，東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；目前京津冀正在操作北汽制造廠有限公司整體遷往河北等5個(gè)大動(dòng)作。
　　
　　受此提振，昨日，京津冀概念板塊盤中出現(xiàn)異動(dòng)，截至收盤，唐山港強(qiáng)勢(shì)漲停，廊坊發(fā)展大漲7.26%，寶碩股份、河北鋼鐵漲幅也分別達(dá)到了5.27%和4.61%。
　　
　　資金流向方面，昨日，共有14只京津冀概念股呈現(xiàn)大單資金凈流入態(tài)勢(shì)，累計(jì)大單資金凈流入76214.7萬元，其中，10只個(gè)股大單資金凈流入超1000萬元，唐山港大單資金凈流入居首達(dá)32682.29萬元，河北鋼鐵、榮盛發(fā)展、金隅股份、冀東水泥等個(gè)股大單資金凈流入也均超5000萬元。
　　
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士普遍表示，京津冀協(xié)同發(fā)展的大局觀已形成，一體化指日可待。資本市場(chǎng)上，京津冀概念有望再度風(fēng)起云涌，投資者可重點(diǎn)關(guān)注。
　　
　　由于京津冀一體化的目標(biāo)主要是構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐等，所以從投資角度來看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可與這些目標(biāo)相關(guān)的股票均屬于京津冀概念股的范疇。
　　
　　在近期京津冀概念股有望重新走高的預(yù)期下，有機(jī)構(gòu)人士重提投資者應(yīng)把握三條主線：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的區(qū)域投資鏈；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)的區(qū)域地產(chǎn)價(jià)值重估；三是環(huán)境治理帶動(dòng)的“兩高”行業(yè)供給端優(yōu)化。
　　
　　環(huán)保共治如何實(shí)現(xiàn)一體化？
　　
　　眾所周知，京津冀地區(qū)的環(huán)境問題特別是大氣污染問題，近年尤其突出，嚴(yán)重制約了三地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題產(chǎn)生的重要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)制。
　　
　　為了促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量整體改善，必須通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)區(qū)域一體化的措施，從更大的范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理和人力資源配備，優(yōu)化自然資源配置，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)工作，即從管理上的優(yōu)化上獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。京津冀環(huán)境保護(hù)一體化既是對(duì)行業(yè)和區(qū)域分割式發(fā)展模式的突破，也是實(shí)現(xiàn)三地可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的出路。
　　
　　早在2014年2月，中央把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重要國家戰(zhàn)略。同志在中央深改組第二次會(huì)議上提出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推行改革。作為京津冀一體化的重要組成部分，京津冀環(huán)境保護(hù)的一體化，包括有效的區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)同和區(qū)域環(huán)境保護(hù)共治，須在法治的框架和國家治理體系建設(shè)的指導(dǎo)下進(jìn)行，大限度地統(tǒng)一各方的步調(diào)，協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)，追求大的共同利益。
　　
　　因此，眾多專家紛紛建議，在國家治理體系和法治建設(shè)的時(shí)代背景下，“共治”的法治化利于統(tǒng)籌各方的資源，彌補(bǔ)行政資源之不足，大限度地發(fā)揮各方在公共事務(wù)管理中的參與、協(xié)作和監(jiān)督作用。
　　
　　首先，信息公開一體化。
　　
　　由于環(huán)境信息牽涉諸多地區(qū)、多部門，京津冀區(qū)域內(nèi)信息公開的主體之間須做好協(xié)調(diào)工作，確保公開的信息準(zhǔn)確和統(tǒng)一，否則會(huì)給社會(huì)帶來困擾并影響政府的公信力。關(guān)于公開內(nèi)容，面對(duì)京津冀嚴(yán)峻的環(huán)境問題，三地可協(xié)商共同編制更寬的可公開信息清單和不可公開信息清單，保證可公開信息內(nèi)容的統(tǒng)一。
　　
　　其次，公眾參與一體化。
　　
　　京津冀環(huán)境保護(hù)的一體化，如缺乏公眾的參與和監(jiān)督，也是無效的。河北省即將出臺(tái)《河北省公眾參與環(huán)境保護(hù)條例》，建議北京、天津在與河北溝通和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上也出臺(tái)相應(yīng)條例，用制度和機(jī)制保障和落實(shí)公眾參與。此外，還應(yīng)建立支持公益訴訟的機(jī)制，用公益訴訟來監(jiān)督京津冀一體化中出現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
　　
　　同時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法一體化。
　　
　　在中央的牽頭和協(xié)調(diào)下，建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法方面，首先應(yīng)建立區(qū)域環(huán)境管理信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布、查詢、通報(bào)、協(xié)查企業(yè)違法排污等信息。其次，區(qū)域內(nèi)要協(xié)商并統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法的規(guī)章制度和管理措施，形成一致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再次，推行統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)的單位可以互相派員開展學(xué)習(xí)和交流，共同提高。此外，建立統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法核查機(jī)制、統(tǒng)一的交叉檢查執(zhí)法機(jī)制，三地交互檢查，檢查還應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和NGO參加。此外，還應(yīng)建立統(tǒng)一的跨界環(huán)境污染糾紛處理溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)一的上訪調(diào)查處理程序和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。
　　
　　此外，監(jiān)測(cè)應(yīng)急一體化。
　　
　　監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急是完整的污染防治體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境保護(hù)部宜建立京津冀地區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立統(tǒng)一的重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。為此，首先要搭建區(qū)域內(nèi)的信息共享平臺(tái)，共享監(jiān)測(cè)和預(yù)警的信息。其次應(yīng)建立包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多種信息發(fā)布平臺(tái)，用于發(fā)布預(yù)測(cè)和預(yù)警信息。在預(yù)測(cè)到即將發(fā)生區(qū)域重污染時(shí)，區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門要積極會(huì)商、統(tǒng)一啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)對(duì)重污染事件。
　　
　　【新聞助讀】政治先行的經(jīng)濟(jì)“三胞胎”
　　
　　肇始于1982年“首都圈”概念的提出，京津冀一體化的孕育經(jīng)歷了漫長的三十多年。期間，幾易其名，甚至在地理劃分上也幾經(jīng)變更。
　　
　　伴隨一體化輪廓初現(xiàn)，京津冀三地的“經(jīng)濟(jì)合體”也迅猛推進(jìn)。及至當(dāng)下，漫長的孕育期已孵化出“三胞胎”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的雛形，與珠三角、長三角南北呼應(yīng)，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三極”。
　　
　　由于孕育期的太過漫長，京津冀一體化錯(cuò)過了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青壯期，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖上一直被視為無法融合的“雙黃蛋”。京津?yàn)殡p黃，河北像蛋清一樣將兩個(gè)緊緊相連的直轄市包裹其中，因?yàn)闆]有高層級(jí)的外力干預(yù)，三地在經(jīng)濟(jì)層面上各行其是，處于相互割裂，競爭大于融合的境地。
　　
　　與鄰為壑的屬地觀念造成了1十1十1＜3的尷尬局面，這在牽制整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí)，也造成了現(xiàn)實(shí)的諸多困境。三地之間的經(jīng)濟(jì)體量形成斷裂式的鴻溝，京津洼地和虹吸效應(yīng)將河北的優(yōu)勢(shì)資源幾近榨干，三地大氣污染已經(jīng)讓居者憂心忡忡，北京城市病已入膏肓。這既不符合“先富與共富”的歷史宣言，也不符合中國道路的政治正確。
　　
　　因此，如何將“雙黃”與“蛋清”互為融合，甚至孵化出共進(jìn)共享的“三胞胎”，政治先行成了破局的關(guān)鍵所在。同時(shí)，有別于其它區(qū)塊經(jīng)濟(jì)，京津冀一體化因?yàn)橛辛吮本┑拇嬖诙鴵诫s了更多政治意味。也因此，政治先行的“經(jīng)濟(jì)三胞胎”又多了一把快速推進(jìn)的尚方寶劍，在決策得當(dāng)，縱橫執(zhí)行力到位的情況下，披荊斬棘的力度將雄冠全域。