【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】9月15日，相關(guān)媒體從三亞市政府高層官員處證實(shí)，三亞市政府?dāng)M離岸填海建設(shè)新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)選址初定于三亞紅塘灣區(qū)域的海域，位于天涯海角景區(qū)與南山景區(qū)之間。如若成行，三亞新機(jī)場(chǎng)將是我國(guó)個(gè)海上機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
　　　　填海造機(jī)場(chǎng)的權(quán)衡
　　
　　三亞機(jī)場(chǎng)之所以迫切尋求擴(kuò)建，源自自身發(fā)展受到限制，以及對(duì)三亞及海南旅游的嚴(yán)重約束。目前三亞機(jī)場(chǎng)僅有一條跑道，旅客吞吐量卻連續(xù)四年突破1000萬(wàn)，機(jī)場(chǎng)不堪重負(fù)。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)民航大學(xué)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)王志強(qiáng)認(rèn)為，處于城市發(fā)展用地的局限以及凈空環(huán)境的要求，特大型機(jī)場(chǎng)向海上發(fā)展已經(jīng)越發(fā)成為趨勢(shì)，雖然填海造機(jī)場(chǎng)價(jià)格昂貴，且對(duì)海洋環(huán)境影響深遠(yuǎn)，政府權(quán)衡之下或仍尋求海上發(fā)展之路。
　　
　　然而，要在海上造機(jī)場(chǎng)，必須得經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批。且重要的一步是需要獲得國(guó)家海洋局的批準(zhǔn)。目前，三亞海洋局海域管理科表示，超過(guò)20公頃的填海項(xiàng)目就不是在省市一級(jí)批準(zhǔn)了，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家海洋局才行。
　　
　　同時(shí)，我國(guó)《海域使用管理法》第三章十八條也規(guī)定，填海五十公頃以上的項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。司慧解釋道，一般這樣的項(xiàng)目報(bào)到國(guó)家海洋局批審，出具意見(jiàn)后交國(guó)務(wù)院審批。但司慧表示，她目前為止并未經(jīng)手三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建項(xiàng)目，未知是否提交審批。
　　
　　無(wú)獨(dú)有偶，9月15日也傳出消息稱大連機(jī)場(chǎng)亦在削山填海造機(jī)場(chǎng)。大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)才力日前接受媒體采訪時(shí)透露，5年后，一個(gè)目前世界大的海上機(jī)場(chǎng)將展現(xiàn)在大連市民面前。據(jù)悉，長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程于2014年正式開工，通過(guò)填海、延長(zhǎng)跑道等方式，實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的目的。新機(jī)場(chǎng)投資數(shù)百億元，設(shè)計(jì)跑道4條。
　　
　　此外，一位不愿具名的海南省政府部門人士指出，填海造機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的海洋生態(tài)危機(jī)，或許對(duì)于三亞這個(gè)靠海吃飯的旅游城市，會(huì)是致命的打擊。他認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)可以解決短時(shí)的發(fā)展需求，但是帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)問(wèn)題，這樣的教訓(xùn)在日本已經(jīng)有過(guò)。
　　
　　褪去“外衣”的海洋生態(tài)
　　
　　據(jù)了解，日本多年來(lái)大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海也給日本帶來(lái)了巨大的后遺癥。日本環(huán)境廳曾經(jīng)發(fā)表的調(diào)查數(shù)字顯示，自1945年到1978年，日本全國(guó)各地的沿海灘涂減少了約3.9萬(wàn)公頃，后來(lái)每年仍然以約2000公頃的速度消失。
　　
　　“明顯的問(wèn)題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒(méi)有了生物活動(dòng)。”石兵庫(kù)縣閉鎖性海域環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的石川說(shuō)，“由于海岸邊都是工廠和砌著混凝土圍墻，人們已經(jīng)很難接近岸邊，看不到海岸的情況了。”
　　
　　如今，每當(dāng)人們?cè)囅牒Ｌ旖唤拥陌蹴缰畡?shì)時(shí)，不可避免的卻是，沙灘已日漸失去原有的光澤，取而代之的是遍布的塑料袋、食品袋；蔚藍(lán)的海洋開始變得渾濁，甚至可以看到礦泉水瓶子在水面漂浮；圈海造房的熱情高漲，GDP升了，可是海洋生態(tài)環(huán)境卻每況愈下。新聞里浮上海面的五六百條死魚，漂浮著的大面積綠潮讓人膽戰(zhàn)心驚；渤海灣漏油、鎘污染等事件讓人憂心忡忡。整個(gè)中國(guó)都面臨著海洋生態(tài)危機(jī)。
　　
　　據(jù)中國(guó)國(guó)家海洋局公告顯示，我國(guó)全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約14.5萬(wàn)平方公里。中度污染海域占比大。從中可以看到我國(guó)海洋污染情況嚴(yán)重。且人口密集區(qū)污染更為嚴(yán)重。
　　
　　然而海洋污染相比其他污染更難處理。主要在于海洋污染源廣，陸源污染終都會(huì)匯聚到大海。此外，一旦污染物進(jìn)入海洋便會(huì)迅速擴(kuò)散且很難消除。而且，污染處理金錢、時(shí)間成本高，技術(shù)要求高，這都大大增添了治理難度。海洋污染會(huì)導(dǎo)致大量生物面臨滅絕危險(xiǎn)，并且污染物會(huì)通過(guò)食物鏈的傳遞或者生物的濃縮作用終對(duì)人類造成傷害。水質(zhì)污染更會(huì)阻礙濱海旅游發(fā)展，限制了海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
　　
　　重典整治海洋污染
　　
　　在由美國(guó)科學(xué)家繪制的《人類對(duì)海洋影響的地圖》中，除卻南極、北極附近少量水域，已經(jīng)幾乎沒(méi)有哪處海洋談得上“清潔”。彼時(shí)，人類次宏觀地看到海洋生態(tài)系統(tǒng)變得“如此糟糕”。而中國(guó)渤海、東海、南海，亦是近岸海洋污染區(qū)域中“濃墨重彩”的一筆。
　　
　　面對(duì)日益脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境，近日，國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于建立海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度的意見(jiàn)》，實(shí)施面向沿海地方政府的海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度。通過(guò)對(duì)海洋環(huán)境突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行信息發(fā)布，督促沿海地區(qū)采取切實(shí)有效的措施遏制海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)。根據(jù)意見(jiàn)，通報(bào)制度實(shí)施的主體是國(guó)家、省級(jí)海洋主管部門，通報(bào)的對(duì)象是沿海地方政府。
　　
　　同時(shí)，國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司海洋監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)齊平解釋說(shuō)，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，沿海地方政府是近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。這就意味著沿海各級(jí)政府要把確保海洋生態(tài)環(huán)境安全和基本環(huán)境質(zhì)量作為重要公共服務(wù)職責(zé)。目前個(gè)別沿海地方生態(tài)優(yōu)先、海陸聯(lián)動(dòng)的理念和海洋環(huán)保意識(shí)仍較為淡薄，粗放開發(fā)的問(wèn)題仍不同程度存在，有的地方甚至將海洋視為轉(zhuǎn)嫁陸地污染的天然納污場(chǎng)，魚蝦銳減、環(huán)境惡化的消息屢見(jiàn)報(bào)端。
　　
　　因此，加大對(duì)沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督力度、及時(shí)給污染嚴(yán)重的地區(qū)提出警示勢(shì)在必行。
　　
　　另外，該通報(bào)制度將重點(diǎn)關(guān)注陸源污染排海情況，包括入海排污口、入海江河等陸源入海污染源狀況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)排污口超標(biāo)排放、入海江河斷面水質(zhì)質(zhì)量、有毒有害及禁排物質(zhì)排放，排污口、江河鄰近海域海洋環(huán)境變化等。