【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】 “污水變污泥，污染大轉(zhuǎn)移，治水不治泥，等于白治理。”近年來，我國污水處理廠大規(guī)模建成運營，直接的結(jié)果是污泥產(chǎn)生量的大幅提升。未經(jīng)處理處置的污泥長期潛藏，漸成圍城之勢，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境。

　　污泥去哪兒了？
　　
　　近年來，我國重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)成為污水處理大國。污水處理率不斷提高，污水處理的“副產(chǎn)品”——污泥大量產(chǎn)生。然而，由于多數(shù)城市管網(wǎng)建設(shè)滯后、居民環(huán)保意識不強等原因，污水處理后產(chǎn)生的污泥體量巨大。隨著我國污泥是污水處理過程中污染物的富集和濃縮，必須妥善處理，然而有調(diào)查顯示，目前我國有80%的污泥并未得到有效處理，甚至有很大一部分被直接丟棄在農(nóng)田、河流等公共環(huán)境中，變成新的污染源。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然一些地方已經(jīng)開始探索污泥處置路徑，但多數(shù)地方污泥并未得到有效處置且建設(shè)進程緩慢，極易對環(huán)境造成二次污染。
　　
　　未經(jīng)處理處置的污泥長期潛藏，漸成圍城之勢，既消解了耗費巨資處理污水的環(huán)保效果，也有可能帶來傷民毀地的重大環(huán)境破壞。
　　
　　只要污水處理設(shè)施啟動，污泥就會隨之產(chǎn)生。在大部分地區(qū)既無足夠滿足相關(guān)標(biāo)準的填埋場進行衛(wèi)生填埋、多數(shù)城市又沒有干化焚燒等污泥處理處置工藝和專業(yè)處理機構(gòu)的情況下，巨量污泥卻“人間蒸發(fā)”不知所蹤，污泥到哪里去了？
　　
　　現(xiàn)實的情況是，一方面大量污泥去向不明，另一方面則是非法偷排污泥的案例在全國各地層出不窮。2009年，“京城環(huán)保案”震驚全國。承包北京市清河、酒仙橋污水處理廠污泥無害化處置的北京環(huán)興園環(huán)保科技有限公司法人何濤等人，將污水處理廠6500噸含有多種重金屬和大量細菌的污泥，倒進北京地下水水源保護區(qū)的永定河舊河床沙坑內(nèi)，造成重大污染事故。今年3月，北京附近又有污泥偷排的事件被媒體曝光。
　　
　　“實際上，污泥處理是污水處理廠的‘老大難’，很多污水處理廠為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管你承包商有沒有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理我不管。”某業(yè)內(nèi)人士說，“在大城市，這種情況比較常見，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
　　
　　對污泥去了哪兒的疑問，折射出我國污泥處理處置令人擔(dān)憂的現(xiàn)實。由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤等主導(dǎo)編制的《中國污泥處理處置市場分析報告(2013)》調(diào)研表明，我國污泥處置中衛(wèi)生填埋占比67.19%，堆肥12%，近18%去向不明，相當(dāng)于超過80%的污泥并未得到無害化處理。這些污泥直接消解了污水處理的效果，也成為隱藏在環(huán)境中的“定時炸彈”。
　　
　　目前我國大部分污泥被簡單填埋，沒有進行無害化處理。同時，市場化污泥處理處置渠道缺失，具有技術(shù)力量和處置設(shè)備、能夠承接污泥無害化處置的企業(yè)。天津裕川環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理劉成林透露，企業(yè)做污泥處理處置大多是賠錢買賣，并且現(xiàn)有技術(shù)力量也很難達到經(jīng)濟、環(huán)保要求。
　　
　　推動污泥處置需多方發(fā)力
　　
　　有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士表示，隨著各地大批建設(shè)污水處理廠，污泥處置能否順利推進，成為污水處理能否順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在。鑒于目前污泥處置進展緩慢的現(xiàn)狀，國家有關(guān)部門需要加大政策和資金引導(dǎo)力度，尤其是引導(dǎo)社會資本進入污泥處置進程中來，大限度地防止因為污泥處置不力造成的環(huán)境二次污染。
　　
　　首先，政府應(yīng)加大政策和資金引導(dǎo)。長春市水務(wù)集團副總經(jīng)理王爽表示，污水治理和污泥處置屬于城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是污水處理不以盈利為主要目的。但是，污泥處理作為污水處理的下游產(chǎn)業(yè)鏈，如果國家能夠加強有針對性的引導(dǎo)，就可以吸引社會資本參與進來，也可以減輕財政負擔(dān)。
　　
　　國家要求各地建設(shè)污水處理廠的同時，也要要求必須配套建設(shè)污泥處置工程，這個必須成為一個硬指標(biāo)。同時，國家可以適時開征污泥處置費用，或者將污泥處置費用納入污水處置費用之中。
　　
　　其次，是確定處置模式。污泥處理處置有兩種主要的商業(yè)模式：一是以政府投資為主導(dǎo)的工程提供模式(EPC)，工程建成后由政府(業(yè)主)自運行；二是政府采購服務(wù)的特許經(jīng)營模式，以DBO/BOT/委托運營等為代表。一些專家和業(yè)內(nèi)人士建議，BOT是目前污泥處理處置項目中采用廣泛的商業(yè)模式，也是今后可以在全國范圍內(nèi)推廣的模式。
　　
　　再次，污泥處置之后去向何方需要明確。目前我國農(nóng)業(yè)部、住建部、環(huán)保部等部門各自有一套對于污泥處置的標(biāo)準，比如農(nóng)業(yè)部不準處置后的污泥還田，就在一定程度上打消了很多企業(yè)參與污泥處置的積極性。
　　
　　中國工程院院士張杰認為，污水廠的污泥，也就是城市人居糞便、廚余垃圾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物，這些都應(yīng)該回到農(nóng)田去，這是解決水污染問題的正當(dāng)出路，也是自然界植物營養(yǎng)素循環(huán)的規(guī)律“污泥回農(nóng)田可能存在的問題，重金屬和少量難分解有機物的問題經(jīng)常被提出，但這些都是可以用技術(shù)手段攻關(guān)解決的，植物營養(yǎng)素的循環(huán)規(guī)律不可違背，違背的話我們要受到嚴重的報應(yīng)。”
　　
　　然而，由于目前我國很多城市的污水處理廠并不能控制進廠污水的質(zhì)量和來源，之后污泥處置后的污泥土壤不能保證重金屬不會超標(biāo)等現(xiàn)象“建議國家先把處置后的污泥用在綠化美化環(huán)境上，比如綠植栽培和城市園林建設(shè)，可以大膽采用處置后的污泥土壤。”
　　
　　此外，城市管網(wǎng)建設(shè)也需要提升建設(shè)質(zhì)量和水準。多地都在建設(shè)中的城市新區(qū)需要做好排水管網(wǎng)雨污分離建設(shè)，使得新建的污水處理廠能夠承接來源清楚的污水，這樣產(chǎn)生的污泥及其出之后的產(chǎn)品，就可以達到還田的終目標(biāo)。
　　
　　污泥處理產(chǎn)業(yè)爆發(fā)在即
　　
　　我國污泥處理行業(yè)將進入高速發(fā)展期，未來幾年各地區(qū)污泥處理設(shè)施將大量新建，這將帶動污泥處理行業(yè)工程設(shè)備投資及運營需求的爆發(fā)。按照每噸市政污泥處理費用為350元計算，年處理2000萬噸，整個市政污泥處理產(chǎn)業(yè)每年將產(chǎn)生超過70億元的市場需求，未來污泥處理投資需求規(guī)模有望超過500億元。隨著城市化的高速發(fā)展、政府法規(guī)的落實以及技術(shù)的發(fā)展，市政污泥處理領(lǐng)域未來市場發(fā)展空間巨大。
　　
　　政策支持污泥處理行業(yè)的高速發(fā)展。污泥污染問題日益凸顯，使得政府不得不出臺相關(guān)行業(yè)發(fā)展鼓勵政策，其中《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》等指出了污泥處理行業(yè)的發(fā)展路徑及鼓勵措施。我們預(yù)計今年下半年可能出臺的“水十條”，將有望進一步解決污泥處理行業(yè)發(fā)展過程中的一些實際性問題，例如污泥處理收費問題。目前對居民和非居民征收的污水處理費中并沒有包括污泥處理費，未來污泥處理費有望納入到污水處理費中，這將對整個污泥處理行業(yè)產(chǎn)生積極性。從產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展角度，這將改變了以往污泥處理只靠政府補貼的商業(yè)模式，未來將引入社會資本投資污泥處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營。
　　
　　市政污泥傳統(tǒng)處置方式主要包括衛(wèi)生填埋、污泥直接制磚、干化堆肥、干燥焚燒等，雖然這些方法不同程度地解決了污泥處置問題，但都存在著弊端。目前而言，我國市政污泥處理領(lǐng)域，處理方式多樣，還沒有專業(yè)的行業(yè)者出現(xiàn)，國內(nèi)企業(yè)主要以BOT和工程總包的形式為污水處理廠提供配套服務(wù)，且實施案例主要位于沿海發(fā)達地區(qū)。
　　
　　中電環(huán)保、桑德環(huán)境、維爾利等污泥處理勢必迎來一股發(fā)展“春風(fēng)”。