隨著城鎮化的加速推進,“垃圾圍城”愈發成為城市發展之痛。長期以來,我國垃圾處理以填埋為主。但隨著城市垃圾圍城問題的出現,填埋處理受到用地條件的限制,焚燒處理占地面積小、處理能力強等優勢逐漸顯現出來。2005年開始,國內掀起了一輪垃圾焚燒發電項目建設熱潮。
但由于部分項目運行不達標、排污嚴重,民眾也逐漸意識到了垃圾焚燒發電帶來的二次污染問題,各地紛紛出現了反建浪潮。2007年初,北京海淀區百旺新城小區居民上萬業主簽名,反對建設六里屯垃圾焚燒廠,終該項目不得不取消。2007年全國投產項目總數只有8個,速度明顯放緩。2008年在金融危機影響下,4萬億投資刺激計劃推出,環保部將批復權下放,多個地區紛紛規劃新的焚燒項目。受此影響,2009年全國投產20個項目,創下了歷史新高。但同年,北京擬在阿蘇衛地區投資8億元興建垃圾焚燒發電廠,隨即遭到民眾的反對,一石激起千層浪,廣州番禺和江蘇吳江等多地出現了反建浪潮。2010年上半年出現了一波關于垃圾焚燒的全民大討論,主燒派和反燒派各執一詞,僵持不下,而當年共計建成10個項目,較前一年下降一半。
政策加碼 開拓垃圾焚燒產業市場
國家一系列扶持政策的出臺,掀起了全國建設垃圾焚燒發電廠的風潮。2012年4月,國務院辦公廳印發《“十二五”全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》,提出“十二五”期間,全國生活垃圾無害化處理總投資約2636億元,到2015年,全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上,其中東部地區達到48%以上。
目前垃圾焚燒在我國垃圾處理中所占的比例大概在20%左右。在“十二五”規劃中明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國處理總能力的35%以上,東部地區要達到48%以上。今后,焚燒處理將在我國垃圾處理系統中占重要地位。截至2013年4月,我國共有122座垃圾焚燒廠。預計到“十二五”末,這一數字將超過300座,日處理能力將達到30萬噸,約占垃圾處理總量的30%。
根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》,“十二五”時期,全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元,這將給我國垃圾處理產業帶來歷史性發展機遇。
我國垃圾焚燒發電企業的盈利模式
2012年以來,垃圾焚燒發電項目的審批、上馬呈現加快趨勢。新一屆政府對于環保治理的重視,以及公眾環保意識的增強,推動了各地政府發展垃圾發電的信心。目前,國內各大中心城市競相建立垃圾焚燒發電廠,企業間紛紛斥巨資并購垃圾焚燒發電業務。
據不完全統計,國內主要從事垃圾焚燒發電的投資商有數十家,市場上比較活躍的企業有上海環境集團公司、天津泰達股份公司、江蘇天楹環保公司、重慶三峰卡萬塔環境產業公司、創冠環保(中國)公司、深能源環保工程公司、綠色動力控股集團公司等。
業內分析人士介紹,目前垃圾發電運營商以BOT(建設-經營-轉讓)模式運營為主并受到政府保護,以補貼、上網電價和稅收優惠為核心收入來源。垃圾焚燒發電企業的盈利來源主要包括垃圾處理費用、上網電價收入和碳減排收入三部分,企業毛利率較高。
一個處理規模為1000噸/日的垃圾焚燒廠約需投入4億元,這對投資運營商的資金實力提出了較高的要求,但電廠正式投運后每年可為投資方提供穩定的現金流。垃圾焚燒電廠盈利水平高,盈利能力穩定,是非常具有吸引力的投資項目。