hbzhan內容導讀：在中國，每次將垃圾扔進垃圾堆，理論上這袋垃圾將有16%可能被焚燒處置，終約有3%-5%轉化為生活垃圾焚燒飛灰（以下簡稱飛灰）。中國城市建設研究院董事長徐文龍不久前指出，“目前我國垃圾焚燒產生的飛灰處理量與產生量不符，約有50%的飛灰沒有得到妥善處理。”然而，在已有垃圾焚燒廠的省份，至少有6省無具備處理飛灰資質的企業。即便有資質的企業，也有部分成擺設。

中國各省垃圾飛灰處置一覽表

　　
　　飛灰無處不在 環境污染嚴重
　　
　　近日，環境保護部華北環保督查中心深入北京周邊區縣調查，發現北辛屯村有許多服裝加工作坊，會產生大量的服裝下腳料。村里請了垃圾專管員，負責處理每天產生的垃圾。可是收來的垃圾沒有直接運走，而是堆在垃圾點點燃以后再將焚燒后的灰燼裝進垃圾箱里。“說了多少次都不管用。這附近幾個村都是這樣，那臭味嗆得我們都不想在這住了。”崔師傅一家已經萌生了逃離的念頭。
　　
　　據調查，發現位于房山區的太行水泥廠前景水泥有限公司在裝卸水泥時，無任何遮擋，造成大量粉塵四處飄散。
　　
　　類似的問題不止北京一個城市有，都存在類似問題。去年，據報道，武漢市被5所違規的垃圾燃燒發電站所圍繞，每天產生垃圾焚燒飛灰600噸，均未按國家有關規定處理。據統計，2011年全國城市垃圾焚燒量為2599.3萬噸，如按一些相關文獻——飛灰量為焚燒垃圾量3%估算，全國年產生78萬噸飛灰。而按照照《國家危險廢物名錄》中，“編號HW18”指焚燒處置殘渣，飛灰位于其中項。如此巨量的污染物，對公眾健康的損害不言而喻。
　　
　　混亂的處理 隱形的危險
　　
　　在2000年頒布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》中，焚燒飛灰被明確定義為危險廢物，但由于危險廢物填埋處理能力有限以及填埋成本高，實際上并沒有完全按規定實施。
　　
　　“費用很高，而且有垃圾焚燒廠的地方不一定就有危險廢物的處理裝置。當時的情況就是標準嚴，執行差。”清華大學環境學院王偉教授表示。
　　
　　直至2008年，國家標準《生活垃圾填埋污染控制標準》頒布，開始允許焚燒飛灰經固化后進入生活垃圾填埋場處理。在此標準中也規定了一些條件，如二惡英含量低于3μgTEQ/Kg、按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于規定的限值等。
　　
　　但實際上，十幾年來，真的能夠定期檢測飛灰中二惡英以及飛灰浸出液中危害成分濃度的垃圾焚燒廠又有幾家？此外，飛灰中二惡英含量如果不低于3μgTEQ/Kg，那么反推可以得出焚燒煙氣中二惡英原始濃度要高于15ngTEQ/Nm3，這也意味著煙氣處理二惡英去除率即使達到99%，煙氣排放二惡英濃度也還有0.15ngTEQ/Nm3，達不到0.1ngTEQ/Nm3標準要求。
　　
　　專家稱，相比大宗有毒廢棄物，毒物在飛灰中含量不高，但是不可忽視。一些有毒物質在積累較長時間后才會顯現，暫時隱形的傷害往往更難以發覺。
　　
　　合規企業無人問津
　　
　　2013年11月1日至5日，筆者就全國情況發函約訪環保部以及山東、浙江、廣東、江蘇、福建、上海、北京七地環保部門。但截至6日，僅得到了來自上海和江蘇的回復。
　　
　　隨后，筆者通過查閱全國大陸31個省份環保部門的公開信息，對45家具有資質的企業逐一進行電話核查。受訪的企業共有10家，其中5家企業表示，雖然有許可證，但是基本沒有經營飛灰處置的業務，另5家表示運營正常，能滿足飛灰處置的需求甚至有產能剩余。
　　
　　但是，中西部省份則有資質的企業不多。從各省環保廳在網站上新公布的《危險廢物經營許可證持證單位名單》來看，有吉林、黑龍江、安徽、河南、云南、海南6個省份有垃圾焚燒廠產生飛灰，但沒有具備飛灰處理資質的企業。
　　
　　這些無相關資質企業的省份如何處置飛灰成謎。理論上只有焚燒廠配備了相應的預處理裝置，才有可能使飛灰得到合法處置。據了解，僅有上海和江蘇的部分焚燒廠配備了裝置。
　　
　　解決飛灰是保障公眾健康底線
　　
　　隨著城市化、工業化率的逐年提升，中國城市垃圾的總量必然越來越多。而如何處理這些垃圾成為各地都頭痛的問題。因為歷史和現實原因，焚燒垃圾相對成本較低，因此成為普遍的選擇。可焚燒容易，飛灰處理又成難題。當然，和龐大的生活垃圾數量，飛灰的量相對少一些，也正是因此，對其的處置和危害也未引起足夠的重視。但污染的嚴重程度不容繼續回避，既然我們已經走上了通過焚燒解決生活垃圾的路，那么對于焚燒所帶來的問題就必須正視。
　　
　　一方面，相關部門應該制定更高標準的飛灰處理標準和要求。同時，通過合理的激勵機制，譬如適當的補貼，讓企業有能力、有意愿處理飛灰；另一發面，應該通過市場手段，讓飛灰的處理效率更高。總而言之，盡快解決垃圾焚燒造成的飛灰問題不容繼續拖延，這是保障公眾生命健康的底線。