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《聊城市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》已于2023年9月27日經(jīng)聊城市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，于2023年11月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，將自2024年1月1日起施行。
聊城市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
(2023年9月27日聊城市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 污染防治
第四章 附則
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物。
第三條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程控制、分類管理、污染擔(dān)責(zé)，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則。
第四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作負(fù)責(zé)。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理工作：
(一)衛(wèi)生健康部門對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理;
(二)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理;
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理;
(四)發(fā)展改革、教育體育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、投資促進(jìn)、應(yīng)急管理、城市管理(綜合行政執(zhí)法)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 鼓勵(lì)和支持關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)從事危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的人員開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成或者可能造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。接收舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二章監(jiān)督管理
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等設(shè)施建設(shè)需求，優(yōu)化建設(shè)布局，保障建設(shè)用地，確保危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善處置。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)等需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用、處置場(chǎng)所和設(shè)施。
第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程跟蹤和可追溯，提高智慧化監(jiān)管水平。
鼓勵(lì)有條件的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位利用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理，并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第九條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省對(duì)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理的有關(guān)規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和具有下列情形之一的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，確定為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位：
(一)年產(chǎn)生省《危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》中的危險(xiǎn)廢物三噸以上的;
(二)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量一百噸以上的;
(三)有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的;
(四)經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門委托專家評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位的。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位每半年開(kāi)展一次全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患建立臺(tái)賬，督促及時(shí)整改。
第十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列危險(xiǎn)廢物加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開(kāi)展排查，全面掌握其產(chǎn)生、貯存、利用、處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀：
(一)易燃、易爆、劇毒和易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的危險(xiǎn)廢物;
(二)金屬表面處理、有色金屬冶煉所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物;
(三)精(蒸)餾殘?jiān)⒎贌幹脷堅(jiān)任ｋU(xiǎn)廢物。
第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)作，建立健全線索通報(bào)、案件移送、信息發(fā)布和資源共享等工作協(xié)作機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和公安等部門應(yīng)當(dāng)共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運(yùn)輸車輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件時(shí)，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資等應(yīng)急供給。應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸和公安等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
第十三條 對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用或者處置中違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)予處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門，在履行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 污染防治
第十四條新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前，危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生的種類、數(shù)量或者利用、處置方式發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告，按規(guī)定報(bào)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。不屬于重大變化的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)變化情況予以說(shuō)明。
建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收后，危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生的種類、數(shù)量或者利用、處置方式發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響專題報(bào)告，按規(guī)定報(bào)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批部門可以與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門共享環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告和專題報(bào)告信息。
本條中的“重大變化”是指：
(一)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類在原項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中漏評(píng)的;
(二)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生數(shù)量超過(guò)原項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)計(jì)的百分之二十或者少于預(yù)計(jì)的百分之五十的;
(三)危險(xiǎn)廢物自行利用處置的設(shè)備或工藝發(fā)生變化的。
第十六條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)報(bào)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、時(shí)間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬保存期限不少于十年。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，每年定期將上一年度產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、時(shí)間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)信息，錄入國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)。
第十七條 貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并加強(qiáng)貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)貯存的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，防止污染環(huán)境，消除安全隱患。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年;確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具有防水、防火、防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能，并且符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志的分類、內(nèi)容、設(shè)置要求和制作方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所和設(shè)施停止使用或者關(guān)閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對(duì)尚未處置的危險(xiǎn)廢物予以妥善處置。達(dá)到設(shè)計(jì)容量或者填滿的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封場(chǎng)，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第十九條 危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物。因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常收集、接收危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，協(xié)助其采取環(huán)境安全臨時(shí)防護(hù)措施。
第二十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)使用危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸車輛，并安裝、使用符合規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
禁止在運(yùn)輸途中傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。
第二十一條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝。
危險(xiǎn)廢物包裝物和盛裝危險(xiǎn)廢物的容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，包裝物和容器外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全防護(hù)要求。
第二十二條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)范，建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第四章 附 則
第二十三條本條例自2024年1月1日起施行。
