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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)烊藛T名單(第一批)的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)烊藛T名單(第一批)印發(fā)給你們，并將有關(guān)情況和工作要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、主要依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)〉的通知》(環(huán)土壤〔2021〕53號)和《重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染分類分級管理工作的通知》(渝環(huán)〔2021〕102號)、《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》(渝環(huán)辦〔2022〕151號)的相關(guān)規(guī)定建立重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)臁⒑Y選專家?guī)烊藛T。
二、篩選原則
在滿足《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號)、《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》(渝環(huán)辦〔2022〕151號)規(guī)定的條件前提下，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊膶?dǎo)向，向工作質(zhì)量高的單位、履責(zé)情況好的人員和一線技術(shù)骨干傾斜，機關(guān)、事業(yè)單位正處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)實際控制人、法定代表人、董事長、總經(jīng)理等高級管理人員原則上不入選，并適當(dāng)控制營利性單位人員的比例。
三、使用要求
(一)專家組的構(gòu)成。
采用專家評審的方式對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、效果評估報告進行評審以及對修復(fù)方案進行論證的，專家組成員應(yīng)當(dāng)從本專家?guī)熘谐槿』蛘哌x取，與評審項目各方有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)主動回避。專家組一般由5人組成，情況簡單、難度小的項目可以由3人組成，情況復(fù)雜、難度大的項目可以根據(jù)情況由7人及以上組成。專家組組長一般由綜合管理類的專家擔(dān)任。
調(diào)查和風(fēng)險評估報告、修復(fù)方案、效果評估報告等各類評審都應(yīng)當(dāng)有綜合管理類、環(huán)境監(jiān)測類專家參加。調(diào)查和風(fēng)險評估類、修復(fù)類、效果評估類的專家只能參加本類別報告或方案的評審，兼屬多個類別的專家可以參加相應(yīng)類別報告的評審。涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過危險廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的地塊，應(yīng)當(dāng)有重點行業(yè)類專家參加。涉及到地下水受到污染的地塊，應(yīng)當(dāng)有地下水類專家參加。地塊的規(guī)劃用途尚未確定或者建議對地塊規(guī)劃用途進行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)有國土空間規(guī)劃類專家參加。
(二)評審活動的組織。
專家評審的形式一般為會議審查(含視頻會議)，會議內(nèi)容包括查閱資料、聽取匯報、詢問情況、交流討論等，會前應(yīng)當(dāng)開展必要的現(xiàn)場踏勘。申請人、報告出具單位、修復(fù)施工單位、檢測單位等應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況，回答專家組的提問。會議由組織評審的生態(tài)環(huán)境部門人員主持。
用于評審的報告及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提前送達專家組所有成員。專家組成員應(yīng)當(dāng)認真審閱報告，按照評審意見的內(nèi)容要求出具獨立的個人審查意見，在會前書面反饋評審組織單位。個人審查意見在會議開始時提供給會議主持人、專家組組長參考。
專家組組長在會議過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請人、報告出具單位和其他有關(guān)單位介紹的情況，組織專家組成員對會前個人意見、會議中發(fā)現(xiàn)的重要問題進行研究討論，特別是會前個人意見中明確表示不同意通過評審的意見要認真研究。專家可以根據(jù)會議期間掌握的新情況補充、改變或者維持會前個人意見，改變會前個人意見特別是改變不同意通過評審的意見時專家本人應(yīng)當(dāng)闡明理由。
(三)評審意見。
專家組在充分研究討論后綜合形成評審意見，由專家組成員簽字確認。評審意見應(yīng)當(dāng)給出報告是否通過的結(jié)論，包括通過、原則通過、不通過3種情況，對原則通過的報告應(yīng)當(dāng)提出修改要求和修改后的審核方式，對不通過的報告應(yīng)當(dāng)提出明確具體的整改要求。原則通過是指多數(shù)專家同意通過，有少數(shù)專家持保留意見；或者報告存在一些非原則性的瑕疵，需要進一步修改完善或補充資料，但不影響報告可以通過的總體結(jié)論。經(jīng)專家組充分研究討論，對報告是否通過仍不能達成一致意見時，可以進行舉手表決，按多數(shù)人的意見決定。
評審不通過的報告，修改后應(yīng)當(dāng)重新評審。原則通過的報告，申請人應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成修改和專家復(fù)核，逾期未完成的應(yīng)當(dāng)重新評審。
四、動態(tài)管理要求
相關(guān)單位在聘請專家提供咨詢服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將專家違反工作紀律、廉潔紀律、保密紀律的情況和工作績效情況反饋市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局記錄在案并進行調(diào)查處理。相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)專家存在違法違規(guī)違紀問題線索的，或者利用專家身份從事與技術(shù)咨詢無關(guān)的活動損害主管部門和有關(guān)單位聲譽的，可以向市生態(tài)環(huán)境局投訴。我局對專家?guī)烊藛T進行動態(tài)管理，按照《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》(渝環(huán)辦〔2022〕151號)對問題專家作出警示提醒、暫停專家資格、取消聘用資格等處理，并視情況予以公開。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2022年10月26日
(此件公開發(fā)布)
