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關于省政協十二屆五次會議《關于積極開發、審慎開展我省碳匯交易的建議》
(第0173號)的答復
張晨宇委員：
您提出的關于積極開發、審慎開展我省碳匯交易的建議提案收悉，現答復如下：
正如您所說，林業碳匯交易是推進實現森林生態效益價值轉化的重要途徑，也是吸引社會資本投入森林碳匯項目生產經營、助力提升碳匯能力的有效措施。我省森林、海洋等資源十分豐富，綠色碳匯潛力巨大。近年來，圍繞省委、省政府部署的生態文明建設總體要求，我省在開發、交易碳匯方面主要開展了以下幾項工作。
一是支持開展大規模國土綠化行動。緊緊圍繞綠滿遼寧工程目標任務強化資金統籌，2021-2022年籌措資金38.2億元，重點支持森林資源管護、植樹造林、濕地保護、林草有害生物防治等重大項目，科學開展國土綠化，提升森林資源總量和質量，提高森林覆蓋率，提升森林碳匯能力。
二是支持開展森林草原碳匯試點。按照碳達峰、碳中和總體目標要求，積極構建綠色低碳發展政策體系，在重點地區開展林草碳匯模型定制、技術規范等。2021年，安排專項資金300萬元，在丹東市寬甸縣開展了森林碳匯工作試點，在朝陽市朝陽縣開展了草原碳匯工作試點，研究制定區域性碳匯方法學、碳匯管理制度等，為全省推進林草碳匯工作提供經驗和技術支撐。
三是積極推進碳匯項目交易。在推進發電企業參與全國碳排放權交易過程中，鼓勵企業通過國家核證自愿減排量( CCER )項目抵消碳排放量。印發《關于做好2019-2020年度發電行業重點排放單位溫室氣體排放報告數據質量監督管理及碳排放配額清繳工作的通知》，梳理 CCER 履約清繳程序，幫助華能國際電力股份有限公司丹東電廠等10家發電企業通過購買 CCER 項目參與履約，增加市場流動性，降低企業履約成本。
四是鞏固提升生態系統碳匯能力。組織編制《遼寧省生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》，提出到2025年、2030年的主要目標，鞏固生態系統碳匯能力、提升生態系統碳匯增量、健全生態系統碳匯政策體系等3大任務17項具體舉措，加強組織領導、落實部門分工、推進試點示范、強化公眾參與等保障措施。
下一步我省將堅決貫徹落實黨中央國務院關于碳達峰碳中和重大戰略部署，加大生態資源保護、修復力度，積極開發碳匯項目，建立健全碳匯交易機制體制，鞏固提升生態系統碳匯能力。
(一)全面加強森林資源保護管理，鞏固生態系統碳匯能力。全面落實《遼寧省全面推行林長制實施方案》,嚴格實施林長制督查考核工作，嚴格執行林地用途管制和森林限額采伐制度，嚴厲打擊破壞森森林原資源行為。加強森林防火和有害生物檢疫防控，實現松材線蟲病發生面積和疫木雙下降，減少災害造成的資源損失和碳匯流失。加強天然林和公益林資源管護，持續禁止天然林商業性采伐，做好森林生態效益補償工作，鞏固天然林和公益林資源的管護成效。
(二)科學推進森林資源擴面提質，提升生態系統碳匯增量。深入貫徹《國務院辦公廳關于科學造林綠化的指導意見》，在國土空間規劃中明確造林綠化空間工作，認真做好造林綠化空間適宜性評估工作，積極協調將其他地類中符合國家規定且適宜造林綠化的土地納入造林綠化空間范圍，擴大可綠化空間。統籌協調長白山森林生態保育、黃渤海生態綜合整治與修復、內蒙古高原生態保護和修復、中央財政補貼造林、中央財政補貼森林撫育等工程，加大造林綠化、退化林修復和森林撫育力度，推進森林資源擴面提質，著力提升森林碳匯能力。
(三)多渠道籌措資金，加大碳匯項目支持力度。開發、包裝森林碳匯項目，吸引社會資本投入森林碳匯生產經營，加快森林碳匯價值轉化。探索我省森林碳匯、海洋碳匯綜合利用的發展模式和路徑，通過林業碳匯、海洋碳匯促進生態保護建設。同時，進一步加大宣傳力度，推進CCER項目參與履約，鼓勵個人和企業購買碳匯，推進個體碳中和，擴大碳匯減排量的需求。
(四)積極溝通協調，爭取政策項目支持。目前國家核證自愿減排量(CCER )項目審批尚未重新開啟，相關機制正在完善，我廳將會同相關部門積極對接國家碳匯交易相關制度建設，完善溫室氣體自愿減排機制，建立省級碳匯項目庫，爭取國家核證相關政策和項目向我省傾斜，促進林業碳匯相關工作。
(五)出臺碳匯能力鞏固提升實施方案，做好頂層設計。及時跟進了解國家生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案報批進度和分工，全力謀劃并落實我省生態系統碳能力鞏固提升行動重要政策、重點工作，研究解決重大問題。
遼寧省生態環境廳
2022年8月10日
原標題：關于省政協十二屆五次會議《關于積極開發、審慎開展我省碳匯交易的建議》(第0173號)的答復
