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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)單位：
為加強(qiáng)土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮專(zhuān)家在土壤污染防治過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理提供支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治條例》及《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《天津市生態(tài)環(huán)境局土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫?試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年9月16日
天津市生態(tài)環(huán)境局土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫?試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮專(zhuān)家在土壤污染防治過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理提供支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治條例》及《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于市生態(tài)環(huán)境局土壤污染防治專(zhuān)家?guī)?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)?rdquo;)的管理。通過(guò)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，服務(wù)于本市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，為本市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案等土壤污染防治相關(guān)的咨詢、評(píng)估(審)、論證、驗(yàn)收等工作提供智力支撐。
第三條 專(zhuān)家?guī)彀凑?ldquo;統(tǒng)一建立、集中管理、規(guī)范使用”的原則建立和運(yùn)行。
第四條 市生態(tài)環(huán)境局是專(zhuān)家?guī)斓墓芾聿块T(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。市生態(tài)環(huán)境局委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)家?guī)旖ⅰ⑦\(yùn)行維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。
第二章 專(zhuān)家?guī)斓慕?/strong>
第五條 入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)符合的基本條件
(一)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，無(wú)犯罪記錄。
(二)具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正。
(三)熟悉國(guó)家、本市土壤生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，掌握土壤或地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治技術(shù)，熟悉土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審及風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案咨詢等工作程序及要求。
(四)具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格證書(shū)，且從事土壤污染防治專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作3年及以上，在相關(guān)領(lǐng)域有突出專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)或管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)可適當(dāng)放寬。
(五)身體健康，能夠承擔(dān)技術(shù)審查及現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，能堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正、高效、廉潔的原則，做出獨(dú)立、公平、公正的判斷和評(píng)價(jià)；年齡原則上不超過(guò)65周歲，院士等高層次專(zhuān)家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡。
第六條 專(zhuān)家分類(lèi)管理
(一) 綜合類(lèi)專(zhuān)家。應(yīng)同時(shí)具備土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、效果評(píng)估4類(lèi)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的業(yè)績(jī)及土壤或地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)績(jī)。評(píng)審專(zhuān)家組組長(zhǎng)原則上從綜合類(lèi)專(zhuān)家中抽取。
(二) 專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家。按申報(bào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域類(lèi)別分為土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治類(lèi)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治類(lèi)、土壤污染狀況調(diào)查類(lèi)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)類(lèi)、效果評(píng)估類(lèi)、水文地質(zhì)勘察類(lèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)、行業(yè)領(lǐng)域類(lèi)及國(guó)土空間規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)家。專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家應(yīng)至少具備一項(xiàng)及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)績(jī)。
第七條 專(zhuān)家入庫(kù)采取公開(kāi)征集、定向邀請(qǐng)和共享共用三種方式，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審查、遴選、公示等環(huán)節(jié)，確認(rèn)入庫(kù)專(zhuān)家名單。
(一)公開(kāi)征集形式。市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)發(fā)布征集土壤污染防治專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家信息的通知或者公告，按時(shí)間要求受理入庫(kù)申請(qǐng)。申請(qǐng)專(zhuān)家自愿填寫(xiě)登記表，并提供職稱(chēng)、學(xué)歷學(xué)位、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明等資料，經(jīng)所在單位蓋章后提交市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局將符合條件的專(zhuān)家納入專(zhuān)家?guī)臁?br />
(二)定向邀請(qǐng)形式。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)審工作需要，定向邀請(qǐng)符合條件的專(zhuān)家，經(jīng)專(zhuān)家本人同意后按照入庫(kù)程序吸納入庫(kù)。
(三)共享共用形式。市生態(tài)環(huán)境局可與有關(guān)部門(mén)共享專(zhuān)家?guī)欤瑢⒎蠗l件的專(zhuān)家吸納入庫(kù)；有關(guān)部門(mén)單位需要共用專(zhuān)家信息的，市生態(tài)環(huán)境局可依申請(qǐng)并按專(zhuān)家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。
第三章 專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)
第八條 納入專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家享有以下權(quán)利：
(一)對(duì)本市土壤、地下水污染防治工作相關(guān)信息資料享有知情權(quán)。
(二)對(duì)所負(fù)責(zé)審查的技術(shù)工作、文件資料(項(xiàng)目)享有獨(dú)立評(píng)審權(quán)和表決權(quán)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。
(三)按照國(guó)家、本市相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的專(zhuān)家技術(shù)咨詢費(fèi)。
(四)以書(shū)面形式退出專(zhuān)家?guī)臁?br />
(五)參加國(guó)家和本市有關(guān)培訓(xùn)。
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 納入專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
(一)應(yīng)本著科學(xué)和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，提供客觀、公正、真實(shí)、可信的意見(jiàn)，意見(jiàn)應(yīng)依據(jù)充分，觀點(diǎn)清晰，具有可操作性，并對(duì)自己的意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審工作的情況以及相關(guān)材料的內(nèi)容。
(三)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、以權(quán)謀私及其它違法、違規(guī)行為的，知情專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)向相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。
(四)專(zhuān)家職稱(chēng)、工作單位、聯(lián)系方式、社會(huì)兼職等基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，專(zhuān)家本人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更后的一個(gè)月內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)信息更新。
(五)應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加 評(píng)審，不得缺席，不得請(qǐng)人代會(huì)，不得借機(jī)招攬項(xiàng)目。
(六)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)、規(guī)劃資源部門(mén)處理有關(guān)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，為生態(tài)環(huán)境部門(mén)、規(guī)劃資源部門(mén)提供政策、管理、技術(shù)、環(huán)境應(yīng)急等方面的咨詢服務(wù)。
(七)積極參加市生態(tài)環(huán)境局組織的培訓(xùn)。
(八)回避義務(wù)：
有以下情況的，專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)回避：
1.專(zhuān)家是評(píng)審報(bào)告的負(fù)責(zé)人或參與人員的情況；
2.專(zhuān)家所在單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人與報(bào)告編制相關(guān)單位(包括土地使用權(quán)人、檢測(cè)單位、勘察單位、調(diào)查報(bào)告編制單位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制單位、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)施工單位及方案編制單位、效果評(píng)估報(bào)告編制單位等)的法定代表人或負(fù)責(zé)人為同一人的情況；
3.專(zhuān)家及所在單位與報(bào)告編制單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如存在控股、參股、管理等關(guān)系的情況；
4.專(zhuān)家與報(bào)告編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有重大利益沖突或利益相關(guān)情形的情況；
5.專(zhuān)家與報(bào)告編制單位24個(gè)月內(nèi)有過(guò)聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問(wèn)的情況；
6.其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情況；
7.報(bào)告編制單位提出合理回避事由的情況。
(九)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。
第四章 專(zhuān)家?guī)斓氖褂煤凸芾?/strong>
第十條 從專(zhuān)家?guī)熘衅ヅ鋵?zhuān)家，一般應(yīng)按照以下原則：
(一)同行評(píng)議原則。充分考慮專(zhuān)家年齡、專(zhuān)業(yè)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作單位、特長(zhǎng)等事項(xiàng)，原則上應(yīng)主要選取活躍在土壤污染防治工作一線的專(zhuān)家參與評(píng)審。
(二)隨機(jī)原則。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審類(lèi)別、涉及的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)要求等實(shí)際情況，設(shè)立隨機(jī)抽取系統(tǒng)，合理確定評(píng)審專(zhuān)家選取條件，明確專(zhuān)家組構(gòu)成及選取范圍，按照所需人數(shù)分別從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取綜合類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。必要時(shí)也可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)或選取外地專(zhuān)家或共享專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家。
第十一條 專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡旮乱淮危鶕?jù)實(shí)際需要增補(bǔ)和調(diào)整，并按其專(zhuān)業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局建立評(píng)審工作信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)。
第十三條 專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家在評(píng)審工作中有下列情況之一的，視為不良評(píng)審行為，將予以提醒，情節(jié)嚴(yán)重的，移出專(zhuān)家?guī)臁?br />
(一)接受評(píng)審邀請(qǐng)后，無(wú)正當(dāng)理由，不按要求參加評(píng)審工作的，或未經(jīng)同意自主指定代理人參加評(píng)審工作的情況；
(二)評(píng)審質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任，評(píng)審意見(jiàn)空話套話、無(wú)針對(duì)性的情況；
(三)泄露評(píng)審咨詢過(guò)程中不宜公開(kāi)信息的情況；
(四)與項(xiàng)目單位存在利益關(guān)系或法律糾紛的，在接受技術(shù)
服務(wù)邀請(qǐng)時(shí)未主動(dòng)提出回避的情況；
(五)違反廉潔自律規(guī)定，接受財(cái)物或其他好處，影響評(píng)審工作的情況；
(六)故意嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)部門(mén)和單位聲譽(yù)或利益的情況；
(七)因評(píng)審工作有重大錯(cuò)誤造成不良后果的情況；
(八)在評(píng)審工作中有明顯偏袒或歧視現(xiàn)象的情況；
(九)專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德不足以完成評(píng)審工作的情況。
第十四條 專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家在評(píng)審工作中違反國(guó)家法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十五條 市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五章 監(jiān)督與管理
第十六條 市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格保障信息系統(tǒng)及專(zhuān)家信息的安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專(zhuān)家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家?guī)旃蚕韱挝坏谋O(jiān)管，專(zhuān)家使用單位存在以下行為之一的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)，暫停其使用專(zhuān)家?guī)熨~戶，整改后方可重新開(kāi)放：
(一)將專(zhuān)家?guī)斓挠脩裘懊艽a泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個(gè)人的行為；
(二)在對(duì)專(zhuān)家抽取、確認(rèn)及評(píng)價(jià)等過(guò)程中未如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息的行為；
(三)對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)的行為。
第十八條 專(zhuān)家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家信息的審核把關(guān)；專(zhuān)家如有違法違紀(jì)、科研失信、失德失范或其他不適宜參加評(píng)審評(píng)估活動(dòng)的情況，專(zhuān)家所在單位應(yīng)及時(shí)告知市生態(tài)環(huán)境局。
第十九條 專(zhuān)家應(yīng)帶頭弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)守科研道德與誠(chéng)信規(guī)范，遵守有關(guān)保密制度，積極參加咨詢、評(píng)估(審)、論證、驗(yàn)收等活動(dòng)，接受必要的監(jiān)督和管理。如存在科研失信等不當(dāng)行為，一經(jīng)查實(shí)，將其調(diào)整出專(zhuān)家?guī)臁?br />
第六章 附則
第二十條 各區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，原則上優(yōu)先選擇納入專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家并遵守本制度相關(guān)條款規(guī)定。
第二十一條 本制度由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。
