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陜西省2021年土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點
2021年，陜西省土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，聚焦全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的重點問題，著力完善監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做出新貢獻。
一、持續(xù)實施土壤污染防治攻堅行動
(一)持續(xù)開展基礎(chǔ)調(diào)查，推動調(diào)查成果應(yīng)用。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查驗收工作。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成及上報工作。開展73類重點行業(yè)外的典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查。著力推進土壤污染調(diào)查成果應(yīng)用，加強對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中、高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
(二)強化土壤污染源頭防控。啟動耕地土壤污染成因排查和分析試點，持續(xù)開展涉鎘等污染源排查整治，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問題。加強土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，推動將土壤污染防治義務(wù)納入排污許可證管理。督促現(xiàn)有重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測，鼓勵實施綠色化改造。組織開展陜北油氣田開采企業(yè)自行監(jiān)測、土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
(三)鞏固受污染耕地安全利用成效。監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實耕地安全利用任務(wù)，做好農(nóng)用地分類管理，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。配合相關(guān)部門做好糧食安全、食品安全考核工作。將農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)重點工作納入考核指標(biāo)。
(四)嚴格污染地塊準(zhǔn)入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，推動相關(guān)部門在編制空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。聯(lián)合自然資源部門完善污染地塊準(zhǔn)入管理制度，強化污染地塊準(zhǔn)入管理。完善部門聯(lián)動監(jiān)管機制，推動建立污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”。推進污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)在日常執(zhí)法中的應(yīng)用。探索開展污染地塊遙感監(jiān)管工作。
(五)有序推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。以潼關(guān)縣“三小”提金冶煉廢渣主要堆放場地和榆林市關(guān)停蘭炭企業(yè)用地為重點，開展土壤環(huán)境調(diào)查和評估。針對重點風(fēng)險源實施風(fēng)險管控，落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。加強重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作中騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。
二、深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅行動
(一)加快農(nóng)村生活污水治理。在全省開展農(nóng)村環(huán)境整治成效和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況調(diào)查評估。研究制定陜西省農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。研究制定陜西省農(nóng)村生活污水治理成效考核辦法，分解落實“十四五”農(nóng)村生活污水治理任務(wù)并開展考核評估。督促指導(dǎo)各地修訂完善縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以縣為單元推進農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃、建設(shè)、運行、監(jiān)管”一體統(tǒng)籌模式，因地制宜、科學(xué)合理開展農(nóng)村生活污水治理。在關(guān)中、陜北、陜南各選一個縣開展農(nóng)村生活污水治理試點并在區(qū)域內(nèi)推廣。完成330個行政村生活污水治理任務(wù)，推動330個行政村生活污水治理提質(zhì)增效。加強對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)與運維技術(shù)指導(dǎo)和督查檢查，切實提高農(nóng)村生活污水治理率。
(二)推動農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，動態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，建立排查結(jié)果社會公示制度。指導(dǎo)各地在實地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析黑臭水體污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進行綜合治理。指導(dǎo)涇陽縣、漢臺區(qū)積極探索符合實際、體現(xiàn)區(qū)域特征的農(nóng)村黑臭水體治理模式并予以推廣。完成17條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。
(三)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導(dǎo)。認真貫徹落實中央一號文件精神，切實加強對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。有效實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，深入實施秸稈綜合利用行動，持續(xù)推進農(nóng)膜回收行動，做好養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作。
三、著力推進地下水污染防治
(一)推進重點地區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估，督促化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實污染防治措施。開展地下水國考點位水質(zhì)分析及周邊污染源調(diào)查評估。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，建立地下水污染場地清單。
(二)推動建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強與水利、自然資源等部門的協(xié)同合作，推動整合地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，建立健全地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。
(三)開展地下水污染防治試點。聯(lián)合高等院校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，開展地下水污染防治試點。配合自然資源、水利等部門開展報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，推進封井回填工作。
四、認真謀劃“十四五”工作
認真分析總結(jié)“十三五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作成效和“十四五”形勢任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，科學(xué)研判“十四五”目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程及保障機制，高質(zhì)量完成“十四五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作。
五、深入推進全面從嚴治黨
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，努力弘揚“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀，加強政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理水平。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)陜西省2021年土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點的通知
