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霍尼艾格
01加強(qiáng)工業(yè)污染監(jiān)管
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。按年度更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，將重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可證管理。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度和自行監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按年度報(bào)告排放情況。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，推進(jìn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)整治和落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)污染監(jiān)管，制定拆除活動(dòng)土壤污染防治工作方案并實(shí)施。推進(jìn)化工等園區(qū)輸送有毒有害物質(zhì)管線架空建設(shè)。
加強(qiáng)固體廢物污染監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)廢渣、工業(yè)污泥等廢棄物排查整治，推進(jìn)固體廢棄物的綜合利用，加強(qiáng)再生利用行業(yè)清理整頓。加快推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物收集、貯存和運(yùn)輸體系建設(shè)。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物源頭監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增排放量。
加強(qiáng)礦山開采污染監(jiān)管。礦山開采應(yīng)嚴(yán)格履行防治土壤污染的法定義務(wù)，認(rèn)真做好廢渣、廢水和廢氣污染防治工作，采取有力措施防范土壤污染。加大采選和堆存區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
02推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管
推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。圍繞化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食生產(chǎn)大縣實(shí)施化肥減量增效示范，繼續(xù)推進(jìn)果菜茶重點(diǎn)縣有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加強(qiáng)集中式水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥農(nóng)藥規(guī)范化施用。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置力度。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。大力治理農(nóng)田“白色污染”，加強(qiáng)農(nóng)膜減量利用和廢棄農(nóng)膜回收利用。
推進(jìn)禽養(yǎng)殖污染防控。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)源頭減排。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。提高末端治理效率，推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和“近零排放”工程，在養(yǎng)殖大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
加強(qiáng)灌溉水污染監(jiān)管。依法開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠周邊重點(diǎn)水污染企業(yè)監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
03加強(qiáng)生活污染監(jiān)管
加強(qiáng)生活垃圾監(jiān)管。加快完善生活垃圾分類配套體系，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合清廢行動(dòng)，逐步改變以填埋為主的處理方式，提高垃圾焚燒處理比例。加快城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加大非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、堆放點(diǎn)和存量垃圾治理。
加強(qiáng)生活污水監(jiān)管。加快城區(qū)雨污分流改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面排查并取締非法污泥堆放點(diǎn),按照減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化原則，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，積極開展污泥減量化試點(diǎn)和污泥處置試點(diǎn)。完善污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系。
04推進(jìn)污染治理修復(fù)
農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)。全面實(shí)施《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》，探索編制地方背景值標(biāo)準(zhǔn)，以成都平原、川南地區(qū)和安寧河谷為重點(diǎn)，因地制宜，適度對(duì)污染農(nóng)用地進(jìn)行治理和修復(fù)。對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案并組織實(shí)施，修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)。對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施。對(duì)需要實(shí)施治理與修復(fù)的污染地塊，應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制修復(fù)方案并組織實(shí)施。治理與修復(fù)施工期間，要加強(qiáng)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)格處置治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，防止污染擴(kuò)散。
工礦企業(yè)土壤污染治理修復(fù)。依據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，開展礦區(qū)-尾礦庫(kù)-流域土壤調(diào)查評(píng)估及綜合整治方案編制。優(yōu)先把城市規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、國(guó)道省道高速公路等交通干線及主要江河流域兩側(cè)范圍內(nèi)的廢棄礦山列入重點(diǎn)治理修復(fù)范圍，開展治理修復(fù)。對(duì)摸底調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示污染的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊開展治理修復(fù)，優(yōu)先保證無(wú)主地塊的治理修復(fù)。
原標(biāo)題:四川省“十四五”土壤污染防治對(duì)策研究(三)——控源治土，改善質(zhì)量
