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霍尼艾格
“十三五”以來，四川全省土壤污染防治取得了一系列積極成效，但由于土壤污染防治整體起步較晚、基礎薄弱，土壤污染來源復雜多樣，全省土壤污染防治仍然存在部分區域土壤隱患大、污染治理不平衡、污染防治技術不夠成熟、治理資金投入不足、管理滯后等問題。
01重點行業企業布局不合理
成都平原經濟區、攀西經濟區、川南經濟區等部分區域土壤污染問題較為突出。成都平原經濟區和川南經濟區城鎮工礦企業場地歷史遺留污染存在較大風險，特別是有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等高污染行業遺留場地。攀西經濟區有色金屬礦產資源豐富，有色金屬采選、冶煉為當地的主要產業，重金屬污染風險較高。根據“土壤污染重點風險源排查”成果，成都平原經濟區、攀西經濟區和川南經濟區高風險企業分別為101個、46個和38個，分別占52.60%、23.96%和19.79%。
02局部地區土壤質量不樂觀
全省廢棄礦井、礦山和座尾礦庫點位超標率54.28%，集中式飲用水水源地一、二級保護區點位超標率20.10%，主城區垃圾填埋場和焚燒廠點位超標率18.03%。
工業園區土壤環境質量監測點位超標率20.08%，工業園區周邊土壤監督性監測點位超標率17.07%，重點監管單位周邊土壤監督性監測點位超標率13.19%。
農用地國家土壤環境質量點位監測結果顯示，超篩選值點位199個，占19.02%。
03土壤環境質量家底不清楚
自然資源部門專項調查覆蓋全省國土面積約17.8萬平方千米，未覆蓋區面積30.8萬平方千米。覆蓋區內農用地面積7.29萬平方千米，占全省農用地總面積的37.06%。其中，耕地4.70萬平方千米，園地0.55萬平方千米，草地2.05萬平方千米。全省草地未開展土壤環境質量調查的比例高，為83.23%，主要分布于甘孜州、阿壩州和涼山州。未完成耕地主要分布于達州市、涼山州、廣元市和南充市。
全省土壤重金屬超標主要受地質高背景影響，涼山州、甘孜州、阿壩州大部分地區和廣元市局部地區為重金屬高背景集中分布區，還存在較大面積農用地土壤環境質量底數不清的狀況。
04耕地安全利用方式不完善
全省農用地特別是耕地土壤污染成因復雜，污染輸入途徑多樣，國家層面耕地類別劃分標準頒布在農用詳查工作成果之前，劃分思路與技術規定不利于有效指導農用地類別劃分，因此，需要加強受污染耕地成因分析，明確污染物來源，針對性提出有效安全利用對策。農作物對污染物吸收受品種類型、土壤性質、氣候條件、農藝管控等諸多因素影響，農作物中污染物含量各年度變異較大，需要在耕地污染集中連片區持續開展受污染耕地安全利用試點試驗和總結經驗，因地制宜選取低吸收品種替代、調節土壤酸度、水肥調控等技術，在確保農產品達標生產的條件下進行推廣應用。
05監管能力科技支撐不到位
土壤環境監管能力薄弱。相比大氣、水環境監管，土壤環境監管能力相對薄弱，市(州)、縣(市、區)土壤環境管理人員、科技人員、監測人員缺乏，現有環境監測能力尚不能及時掌控全省土壤環境狀況。土壤環境監管執法裝備和監測儀器、設備、手段還不足，土壤環境監督執法、風險預警、應急體系建設還相對滯后，大氣、水、土壤全要素協同監管機制尚未完全建立。
污染防治科技支撐不強。全省土壤污染防治科研能力和土壤環保產業還不強，在川的本土環保公司中，能夠獨立承擔土壤環境調查、評估、治理修復的企業較少。全省土壤污染治理與修復還處于起步階段，尚無大面積成功的土壤污染治理、修復案例，土壤污染治理修復工程實踐和經驗還比較缺乏，技術的成熟度、適應性、有效性和可復制性都尚待提高，還需不斷探索和嘗試。
06政策法規標準體系不健全
法規標準還不完善。全省土壤污染治理修復效果評估、工程環境監理等方面的標準、規范還不完善，土壤環境管理體系也尚未健全，限制了地方相關工作的開展。需要加快研究制訂針對性和適用性較強的配套相關法規標準與政策，為全面深入開展土壤污染防治工作提供制度保障。
部門合力尚未形成。土壤污染防治涉及生態環境、自然資源、農業農村、住建等多個部門，部門間數據共享渠道尚未完全打通，數據整合、共享難度較大，部門聯合執法工作尚未有效開展，部門聯動協調機制還需進一步完善。
原標題:四川省“十四五”土壤污染防治對策研究(二)—問題與挑戰
