廣東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、目標(biāo)任務(wù)
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，按照屬地管理的原則，構(gòu)建布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責(zé)任，鼓勵(lì)資源化利用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與。到2025年，全省農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提高到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%資源化利用和無害化處理，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康。
 

　　二、主要措施
 

　　(一)加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測，掌握產(chǎn)生回收情況。各地要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生、回收情況，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)農(nóng)藥使用量，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)藥包裝廢棄物回收量。在國家未出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前，自2021年1月1日起，農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量按照農(nóng)藥使用量的10%進(jìn)行折算統(tǒng)計(jì)，回收量按照實(shí)際重量統(tǒng)計(jì)。
 

　　(二)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立布局合理的回收體系。各地要指導(dǎo)建立農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營者和縣級(jí)回收站組成的三級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際探索建立更加完善的回收體系。農(nóng)藥使用者在配藥時(shí)要通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥，并將農(nóng)藥包裝廢棄物分類就近交回農(nóng)藥經(jīng)營者。農(nóng)藥包裝廢棄物分為可資源化利用(塑料瓶)和非資源化利用(塑料瓶除外的其他農(nóng)藥包裝廢棄物)兩類，各回收站(點(diǎn))要分類回收存放，建立回收電子臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。農(nóng)藥經(jīng)營者要至少配備兩個(gè)帶蓋的、防滲漏的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶，標(biāo)注“農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用”的同時(shí)，分別標(biāo)注藍(lán)色的“可資源化利用(塑料瓶)”、紅色的“非資源化利用(塑料瓶除外)”標(biāo)識(shí)，可資源化利用回收桶用于存放塑料農(nóng)藥瓶，非資源化利用回收桶用于存放其他農(nóng)藥包裝物，如鋁箔袋、玻璃瓶等。農(nóng)藥經(jīng)營者要督促使用者做好農(nóng)藥包裝物的清洗，對回收的農(nóng)藥包裝物清洗情況進(jìn)行查驗(yàn)。每個(gè)縣可擇優(yōu)選擇一家農(nóng)藥批發(fā)商或?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立縣級(jí)回收站，配備存放倉庫以及防雨、防滲漏、防遺撒的運(yùn)輸工具，定期收集各農(nóng)藥經(jīng)營者的農(nóng)藥包裝廢棄物，并送至資源化利用單位和無害化處理機(jī)構(gòu)。
 

　　(三)壓實(shí)主體責(zé)任，探索回收處理機(jī)制。各地要壓實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物的主體責(zé)任，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,做好回收處理全過程溯源管理。積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，探索建立“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的有效回收機(jī)制，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者能夠更好履行回收處理義務(wù)，逐步使農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金由政府財(cái)政過渡到由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。各地要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展回收、運(yùn)輸、貯存等服務(wù)。
 

　　(四)理順處理環(huán)節(jié)，暢通回收處理體系。各地要做好回收和處理的銜接，確?；厥盏霓r(nóng)藥包裝廢棄物能得到及時(shí)處理，回收體系能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大資金投入，鼓勵(lì)和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用?？少Y源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物要按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，經(jīng)縣級(jí)回收站運(yùn)送至由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳公布的資源化利用單位開展資源化利用。各地要鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用，資源化利用率也將作為評價(jià)各地回收處理工作的重要指標(biāo)。2021年已回收可資源化利用農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用率不低于20%，并逐年提高。各地要做好與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)組織縣級(jí)回收站將非資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物送至生活垃圾填埋場填埋或生活垃圾焚燒廠焚燒。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。各地要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、微信等媒介，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，讓廣大人民群眾了解農(nóng)藥包裝廢棄物的危害，提高主動(dòng)回收處理的法律責(zé)任意識(shí)。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)農(nóng)藥使用者在配藥時(shí)將農(nóng)藥包裝物清洗后分類交回農(nóng)藥經(jīng)營者，指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等科學(xué)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，不斷提高回收率。同時(shí)鼓勵(lì)倡導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者改進(jìn)農(nóng)藥包裝，使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔等非資源化利用的包裝物。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，進(jìn)一步提高覆蓋率，從源頭上減少農(nóng)藥使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
 

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。各地要加強(qiáng)部門間協(xié)作，強(qiáng)化對農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者履行回收處理義務(wù)的日常監(jiān)督與管理，對回收處理過程中的不規(guī)范行為要督促整改到位，對違法違規(guī)行為要依法查處，及時(shí)公布一批典型違法案件，并將相關(guān)執(zhí)法信息錄入廣東省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，切實(shí)增強(qiáng)各回收處理主體的守法意識(shí)，確保回收處理工作順利推進(jìn)。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的配合，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，結(jié)合鄉(xiāng)村振興“美麗田園”行動(dòng)等統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)加大資金投入，通過補(bǔ)貼、優(yōu)惠等措施支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置和資源化利用活動(dòng)，確保農(nóng)藥包裝廢棄物收得起來、運(yùn)得出去、處理得好。
 

　　(二)做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要加強(qiáng)協(xié)作，以多種形式加大宣傳力度，要正反結(jié)合，既要宣傳各地好做法，又要曝光典型違法違規(guī)案例，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，強(qiáng)化社會(huì)共治，營造良好的輿論氛圍。
 

　　(三)加強(qiáng)情況交流，及時(shí)上報(bào)信息。各地在農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作中，要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。每年6月20日、12月20日前上報(bào)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量、回收量和處理量等情況(見附件)，每年12月20日前要將回收處理工作總結(jié)報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳植保植檢處(農(nóng)藥管理處)。