“加快編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”是十三屆全國人大三次會議上發布的2020年《政府工作報告》中所提到的。
2019年,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。水利和環境部門的監測數據顯示,黃河流域水質I-III類斷面比例低于全國,劣Ⅴ類斷面比例高于全國。
另一方面,黃河流域煤炭采選、有色金屬冶煉及壓延加工、化學品制造、煉焦、氮肥制造等資源消耗型、“兩高”企業數量約占60%,隨著我國對環保的重視程度的加深,黃河流域的生態保護治理也被提到日程中來。
對此,兩會代表委員紛紛獻言黃河流域生態環境治理:
全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議要提升金融支持黃河流域生態保護和高質量發展,構建沿黃九省(區)之間的金融合作機制,合作設立各類黃河流域生態保護和高質量發展專項產業基金,同時建立相關規范,多措并舉對保證金的管理標準等予以細化明確。
全國政協委員、河南農業大學校長、中國工程院院士張改平也將目光聚焦黃河流域生態保護與高質量發展國家戰略,他提出,黃河流域治理要做好生態補償投入和生態產業布局、推進農牧區優先和整體高質量發展、提升人才科技水平和自我發展能力三者統籌。
全國人大代表、陜西省林業局副局長、陜西省林業科學院院長昝林森表示,“把秦嶺生態保護好,把黃河流域生態修復保護和高質量發展的目標任務落實好,這是今年全國兩會我關注的。”他建議,完善森林保險體系,加大財政支持力度,建立多層次、多元化的森林保險產品“菜單式”服務體系,探索林業保險保單抵押貸款業務。
還有業內人士建議,借鑒制訂《長江保護法》做法,研究出臺黃河保護有關法律,依法保障黃河流域生態環境治理規劃的編制、實施和監管。
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在黃河流域的治理上,很多省份已經展開了行動:
規劃先行,河南及時啟動了黃河流域國土空間規劃編制,《河南省黃河流域國土空間概念性規劃》成果和效果模型已經形成。據了解,目前河南已完成沿黃生態廊道建設7.04萬畝,規劃新建52個濕地公園。今年將圍繞《2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》,結合實際謀劃了29項專項治理工作,對黃河流域水、土和大氣等污染進行專項整治。
甘肅蘭州通過創建實施黃土丘壑生態脆弱區生態修復模式,打造山、水、林、田、湖、草共生,人與自然和諧統一的生態產業化體系。另一方面,蘭州新區正在探索實施“蘭州—新區—白銀”黃河中上游水土保持及生態修復工程,著力打造黃河中上游生態修復和水土流失治理示范區,預計生態系統服務價值增幅30%以上。
陜西位處黃河中游要地,生態功能突出,陜西生態環境保護,不僅關系自身發展質量和可持續發展,而且關系全國生態環境大局。數據顯示,陜西省黃河流域森林覆蓋率已經達到33.96%。陜西從三方面進行,分別為建立聯防聯控機制,強力保障鐵腕治霾;提升江河湖泊環境治理,強化水體保護;加強土壤管控修復,扎實推進凈土保衛戰。下一步,陜西將繼續切實改善流域生態環境質量,開創黃河流域陜西段生態保護和高質量發展新局面。
2020年,黃河流域在“加快編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”的推動下,環境質量將穩中向好,區域生態也會持續改善。
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