為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通 知》(國發(fā)〔2015〕17 號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河 南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020 年)的通知》 (豫政〔2018〕30 號)、《河南省 2020 年水污染防治攻堅 戰(zhàn)實施方案》、《開封市人民政府關(guān)于印發(fā)開封市污染防治 攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(汴政〔2018〕56 號)，持續(xù) 改善全市水環(huán)境質(zhì)量，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫 徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話、 在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精 神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政 府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以改善水環(huán)境 質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風險為底線，堅持方向不變、力度不減，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng) 籌謀劃，突出精準治污、科學治污、依法治污，不斷提升治 理水平，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， 增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感，為全面建成小康社 會奠定堅實基礎。
 

　　二、工作目標
 

　　2020 年，我市主要出境河流惠濟河睢縣板橋斷面、小蔣 河睢縣長崗(小蔣河馬莊寨)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類 標準，杜莊河杞縣陽堌斷面、渦河通許邸閣斷面水質(zhì)達到地 表水Ⅳ類標準，賈魯河扶溝擺渡口斷面水質(zhì)達到地表水 III 類標準，各縣區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量目標見附件 1；
 

　　城市集中式 飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于 III 類標準要求；地下水質(zhì)量考 核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；市區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體， 實現(xiàn)長治久清，蘭考縣、尉氏縣、杞縣、通許縣、祥符區(qū)完 成黑臭水體整治任務；持續(xù)推動全流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控 系統(tǒng)建設，構(gòu)建高標準、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)役
 

　　1.強力推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。
 

　　按照“控源截污、 內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長效管理”的技術(shù)要求，強 力推進城市黑臭水體治理。要按照高標準，加快整治進度， 確保 2020 年底，市區(qū)建成區(qū) 10 條黑臭水體全面消除黑臭現(xiàn) 象，蘭考縣、尉氏縣、杞縣、通許縣、祥符區(qū)完成已排查出 16 條黑臭水體整治任務。各縣、區(qū)都要持續(xù)深入排查整治建 成區(qū)黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處；對已整治完成，但整 治標準不高、達不到要求的，要提升整治標準，盡快完成整 治。要建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，定期開展水 質(zhì)監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。(市城管局牽頭，市生態(tài) 環(huán)境局、水利局、發(fā)改委、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　2.深入推進城鎮(zhèn)污水收集和處理設施建設。
 

　　按照城鎮(zhèn)污 水處理“提質(zhì)增效”三年行動要求，持續(xù)推進污水處理廠建設， 新建城鎮(zhèn)污水處理廠、分散式污水處理站出水水質(zhì)必須達到 或優(yōu)于一級 A 排放標準，具備條件的縣級以上污水處理廠應 建設尾水人工濕地。各級城管部門要編制城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)長期 規(guī)劃，推進污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統(tǒng)改造， 2020 年 6 月底前，對全市城區(qū)管網(wǎng)進行排查，尤其是城中村、 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，形成管網(wǎng)空白區(qū)清單，和雨污未分 流管網(wǎng)覆蓋區(qū)清單一并報送至市攻堅辦。
 

　　要對照清單制定工 作計劃，盡快實現(xiàn)全域雨污分流及管網(wǎng)全覆蓋、全收集；要 根據(jù)實際情況建設集中式與分散式污水處理設施，終實現(xiàn) 污水全處理；建立市政泵站精細化管理機制，完善污水管網(wǎng) 收集系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)所有污水處理廠聯(lián)動，統(tǒng)籌解決好開封 浦華紫光東區(qū)污水處理廠、西區(qū)污水處理廠、開封海天水務 有限公司污水處理水量，確保 3 個污水處理廠滿負荷運行； 新建城區(qū)的管網(wǎng)和污水處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同 步建設，做到雨污分流。
 

　　強力推進北區(qū)凈水廠、運糧河污水 處理廠、祥符區(qū)工業(yè)污水處理廠、通許縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處 理廠、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設。禹王臺區(qū)應加大實 施“一企一池一管”改造力度，以進一步規(guī)范企業(yè)排污行為， 有效規(guī)避環(huán)境風險。2020 年底，市區(qū)和縣城污水處理率分別 達到 97%以上和 93%以上。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局參 與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　3.促進城鎮(zhèn)污水再生利用。
 

　　持續(xù)推進海綿城市建設， 大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。單體建筑面 積超過 2 萬平方米的新建公用建筑要建設中水設施。市住建 局要于 4 月底前對 2018 年以來新建的單體建筑面積超過 2 萬平方米的公用建筑進行排查，并督促落實，對未按要求建 設中水回用設施的，制定限期整改措施，力爭 2020 年底完 成整改任務。開封海天水務有限公司等全市城鎮(zhèn)污水處理廠 均要加快推進再生水利用設施建設，優(yōu)先作為工業(yè)生產(chǎn)、城 市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀用水， 使全市再生水利用率達到 30%。(市住建局、城管局按職責 牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、工業(yè)和信息化局參 與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　4.加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置。
 

　　按照“減量化、穩(wěn) 定化、無害化、資源化”要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理 設施建設，市區(qū)及各縣(祥符區(qū))均要建成規(guī)范化的污泥無 害化處理處置設施，取締非法污泥堆放點，禁止重金屬等污 染物不達標的污泥進行土地利用。2020 年底，市區(qū)和縣城污 泥無害化處理率分別達到 95%以上和 85%以上。(市城管局 牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與， 各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　(二)持續(xù)打好水源地保護攻堅戰(zhàn)役
 

　　5.鞏固飲用水水源地整治成果。
 

　　各縣區(qū)要持續(xù)推進水源 地規(guī)范化建設，健全日常監(jiān)管機制，提升飲用水水源地智能 化、信息化、科學化管理水平。開展城市地表水型集中式飲 用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)一處、 整治一處，實行“動態(tài)清零”，嚴防問題反彈。組織開展縣級 以上集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，切實 保障飲水安全。(市城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局 按職責分工負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、交通 局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　6.開展“千噸萬人”飲用水水源地排查整治。在 2019 年排 查整治的基礎上，持續(xù)進行排查整治，摸清水源地數(shù)量，完 善水源地基本信息、問題清單和整治方案。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下 “千噸萬人”各類飲用水水源保護范圍(區(qū))界標警示標志的 安裝工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下“千噸萬人”各類飲用水水源保護 范圍(區(qū))和市級、縣級地下水型飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境 問題的整治工作，2020 年底前初見成效。(市水利局、生態(tài) 環(huán)境局按職責分工負責，市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源 和規(guī)劃局、交通局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　(三)持續(xù)打好河流清潔行動攻堅戰(zhàn)役
 

　　7.加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復。
 

　　全面落實河(湖) 長制，持續(xù)實施“一河一策”、“一湖一策”整治措施，開展河 湖“清四亂”及水域岸線綜合整治。加大水環(huán)境治理和水生態(tài) 修復力度，謀劃實施一批河湖綜合治理工程和生態(tài)濕地項目，祥符區(qū)等縣區(qū)要加快推進惠濟河濕地建設項目，進一步 提升全市水環(huán)境質(zhì)量。(市水利局、林業(yè)局按職責分工負責， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局參與，各縣、 區(qū)人民政府負責落實)
 

　　8.深入開展入河排污口排查整治。
 

　　深入排查整治入河排 污口，建立入河排污口信息臺賬，落實“查、測、溯、治”四 項要求，梳理問題類型，分類提出整治措施，精心組織、精 準施治。加快推進入河排污口整治及審批、立牌工作。(市 生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局按職責分工負責，自然資源和 規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局參與，各縣、區(qū)人民 政府負責落實)
 

　　9.建立保障河流生態(tài)流量機制。
 

　　進一步優(yōu)化水資源配置， 完善“一渠六河”工程建設，加快“十河十湖十濕地”河湖水系 連通工程建設，大限度地保障河流生態(tài)流量。充分考慮惠 濟河等重要河流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，科學確定生態(tài)流量。 市水利局要通過黃河趙口、黑崗口和柳園口、三義寨等多點 引水方式，對全市河流進行生態(tài)補水，同時水利部門要科學 規(guī)劃、不斷完善河湖生態(tài)補水渠道，加強與生態(tài)補水有關(guān)的 水利基礎設施建設，增加生態(tài)補水的可靠性、持續(xù)性，確保 2020 年 12 月底前完成友誼溝等生態(tài)補水渠道疏通任務， 大限度地保障惠濟河等河流生態(tài)流量，保障全市河流斷面的 穩(wěn)定達標。水利部門要科學制定生態(tài)流量調(diào)度措施，切實保 障枯水期生態(tài)流量。在建立惠濟河生態(tài)流量調(diào)度機制的基礎上，2020 年底，全面建立生態(tài)流量保障長效機制。(市水利 局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、財政局、城管局、開封黃河河務局 參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　10.進一步提升重點區(qū)域流域水質(zhì)。
 

　　各縣區(qū)要加快實施全 域水質(zhì)整體改善措施，突出重點、克難攻堅，2020 年全面完 成國家、省、市下達斷面水質(zhì)要求。尉氏縣要持續(xù)強化對賈 魯河的水污染防治措施，力爭 2020 年省控扶溝擺渡口斷面 達到Ⅲ類水質(zhì)目標任務。通許縣、蘭考縣分別要加大對渦河、 杜莊河水污染防治綜合治理力度，完成省下達 2020 年 IV 類 水質(zhì)目標任務。杞縣要加大對惠濟河、小蔣河水污染防治綜 合治理力度，確保完成省下達 2020 年 V 類水質(zhì)目標任務。 (市生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局按職責分工負責，市發(fā)改 委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局參與，各級政府負責落實)
 

　　(四)持續(xù)打好農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)役
 

　　11.持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
 

　　以縣級行政區(qū)域為單 元，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一 運行、統(tǒng)一管理。在完成規(guī)劃編制的基礎上，各縣、區(qū)人民 政府要加快推進農(nóng)村污水處理設施建設，加大經(jīng)費保障，加 強監(jiān)管，不斷提高已建成農(nóng)村污水處理設施穩(wěn)定正常運行 率。特別對 2011-2015 年已建成的 51 個村鎮(zhèn)污水處理廠要進 行專項整治，盡快投入運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應有的環(huán)境效應。農(nóng)村 改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅決防止污染 公共水體；推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場化運營機制。要以飲 用水水源保護區(qū)、主要河流兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、交通干 線沿線和市界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等村莊為重點，實施農(nóng)村生活污水和 垃圾治理。對“十三五”以來完成整治的村莊適時開展“回頭 看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治效果。2020 年，全市完 成 225 個村莊綜合整治任務。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 城管局、住建局按職責分工負責，市財政局、水利局參與， 各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　12.推進農(nóng)村黑臭水體整治。
 

　　各縣、區(qū)要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán) 境綜合整治工作，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑 臭水體為重點，綜合分析黑臭水體的特征與成因，區(qū)域統(tǒng)籌、 因河(塘、溝、渠)施策，狠抓污水、垃圾、禽畜糞污、農(nóng) 業(yè)面源污染、廁所糞污治理。按照“摸清底數(shù)-試點示范-全面 完成”三個階段有序推進，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。2020 年 底，各縣、區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作要建立規(guī)章制度，完成 排查，啟動試點示范。(市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境 局、城管局、住建局按職責分工負責，市財政局參與，各縣、 區(qū)人民政府負責落實)
 

　　13.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。
 

　　持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防 治。強化畜禽養(yǎng)殖糞污綜合處置，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)) 要配套建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存 設施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設施；積極引 導散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。2020 年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到 95% 以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場及環(huán)境敏感區(qū)、重點河流周邊畜禽養(yǎng) 殖場糞污處理設施配套率達到 100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利 用率達到 75%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、自然 資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落 實)
 

　　(五)做好黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作
 

　　14.開展重金屬污染綜合整治。
 

　　要嚴管并持續(xù)整治涉重金 屬企業(yè)，深入開展含重金屬(氰化物)尾礦廢渣、河道污染 底泥等環(huán)境調(diào)查、風險評估工作，對環(huán)境風險較大、影響河 流水質(zhì)、確需治理的河流河段，要進一步完善含重金屬底泥 綜合整治方案，明確目標與范圍、治理技術(shù)、實施計劃等內(nèi) 容，完成年度綜合整治目標任務。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市 發(fā)改委、財政局、水利局、開封黃河河務局參與，各縣、區(qū) 人民政府負責落實)
 

　　15.強化黃河水體保護。
 

　　加強對黃河水體的保護，排查沿 黃河是否有入河排污口，是否有污染黃河水體的其他違法行 為或潛在污染源，形成排查清單，制定措施消除潛在污染， 對排查出的違法行為立行立改。對黃河河道非法采砂行為發(fā) 現(xiàn)一起打擊一起，對黃河沿岸灘區(qū)取締的砂石料廠進行生態(tài) 修復工作。合理開發(fā)和利用水資源，建立生態(tài)供水保障機制， 設置生態(tài)補水渠道要充分考慮生態(tài)用水需求，確保轄區(qū)河流 合理生態(tài)流量和水位。全面加強濕地保護，通過實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)濕地建設、水生態(tài)保護與修復等綜合措施，進一步 提升水生態(tài)功能。(市水利局、開封黃河河務局按職責分工 負責，市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、財政局、城管局、自然資源 和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、公安局參與，各縣、 區(qū)人民政府負責落實)
 

　　16.沿黃生態(tài)廊道建設。
 

　　加快推進開封沿黃生態(tài)廊道示范 帶新區(qū)段建設，盡快建成西湖龍首-西干渠-黃河大堤道路和 生態(tài)廊道，規(guī)劃建設開封沿黃生態(tài)廊道示范帶黃河大堤段， 謀劃布局文化園藝等特色景觀，推進龍亭區(qū)柳園口濕地公園 建設，建設開封黃河懸河文化展示館，展示黃河治理文化， 打造集生態(tài)環(huán)保、歷史文化、研學教育為一體的生態(tài)廊道示 范帶。(市林業(yè)局、開封黃河河務局按職責分工負責，市文 廣旅局、教育體育局參與，龍亭區(qū)人民政府、城鄉(xiāng)一體化示 范區(qū)管委會負責落實)
 

　　(六)做好水生態(tài)環(huán)境管理基礎工作
 

　　17.深入開展水資源、水環(huán)境承載能力評價研究。2020 年 10 月底前，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力 現(xiàn)狀評價，為“十四五”水資源、水環(huán)境管理夯實基礎。(市 水利局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，市發(fā)改委、工業(yè)和信 息化局、財政局、住建局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　18.完善水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測體系。完善國、省、市控(縣 級)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提高自動監(jiān)測能力，強化監(jiān)測數(shù) 據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準確。要加大資金投入，完善已建成的市控(縣級)水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站， 做好技術(shù)維護，保證自動監(jiān)測站正常運行，實現(xiàn)與省生態(tài)環(huán) 境廳數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。全市“十四五”期間新增國考、省 考責任目標斷面，待論證確定后，盡快推進水質(zhì)自動站建設 任務。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、水利局、自然資源 和規(guī)劃局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　19.完善涉水污染源自動監(jiān)控體系。
 

　　開展涉水污染源自動 監(jiān)控設施建設情況排查，實現(xiàn)涉水污染源監(jiān)控設施全覆蓋； 加大自動在線監(jiān)控設施運行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保 數(shù)據(jù)真實有效。探索開展涉水污染源污染治理設施運行狀 態(tài)、用電量和進、排水量的動態(tài)監(jiān)控，推進或完善用電監(jiān)管、 視頻監(jiān)控和進、排水計量裝置的設置工作。(市生態(tài)環(huán)境局 牽頭，市財政局、市城管局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、水 利局和電力公司參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　(七)統(tǒng)籌推動其他各項水污染防治工作
 

　　20.加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 

　　加快淘汰涉水企業(yè)落后生產(chǎn) 工藝和產(chǎn)能，制定并實施年度落后產(chǎn)能淘汰方案。按計劃推 進城市建成區(qū)內(nèi)有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工 等污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉工作。全面開展涉水 “散亂污”企業(yè)排查整治，淘汰一批、整合一批、提升一批， 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局 按照職責分工負責，市發(fā)改委參與，各縣、區(qū)人民政府負責 落實)
 

　　21.推進企業(yè)清潔化生產(chǎn)。
 

　　加大造紙、氮肥、農(nóng)副食品加 工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等行業(yè) 重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核力度。推動規(guī)模以上涉水企 業(yè)，按照國家鼓勵的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向 目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，推進清潔生產(chǎn)改造或清潔 化改造，實現(xiàn)節(jié)水減排目標。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息 化局按職責分工負責，市發(fā)改委、水利局參與，各縣、區(qū)人 民政府負責落實)
 

　　22.加強醫(yī)療廢水的水污染防治。
 

　　嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水 污染物排放標準》(GB18466-2005)，參照《醫(yī)院污水處理 技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)[2003]197 號)、《醫(yī)院污水處理工程技術(shù) 規(guī)范》(HJ2029-2013)和《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應 急處理技術(shù)方案(試行)》等相關(guān)要求，加強對醫(yī)療廢水處 置設施的環(huán)境監(jiān)管。縣級以上或 20 張床位以上醫(yī)療機構(gòu)應 建設完成單獨的污水處理設施，建立污水處理站，縣級以下 或 20 張床位以下的綜合醫(yī)療機構(gòu)和其他所有醫(yī)療機構(gòu)污水 經(jīng)消毒處理后方可排放，設置傳染病房的綜合醫(yī)療機構(gòu)應將 傳染病房污水與非傳染病房污水分開。
 

　　醫(yī)療機構(gòu)要制定規(guī)范 的污水處理工藝流程，按照規(guī)范處理醫(yī)療廢水，確保所有醫(yī) 療廢水得到及時有效收集、轉(zhuǎn)運、處理、處置、并交接登記， 病理科等產(chǎn)生的化學性廢液集中收集存放，交由有資質(zhì)經(jīng)生 態(tài)環(huán)境部門批準的單位處理，嚴禁未經(jīng)消毒處理或者處理未 達標的醫(yī)療廢水排放。按要求對總余氯(氧)、糞大腸菌群、腸道致病菌等進行監(jiān)測，每季度由有資質(zhì)單位抽樣對消毒處 理后的廢水進行監(jiān)測，消毒后污水應當符合《醫(yī)療機構(gòu)水污 染物排放標準》(GB18466-2005)。
 

　　接收醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水 的城鎮(zhèn)污水處理廠也應加強消毒工作，結(jié)合實際，采取加消 毒劑或者臭氧、紫外線消毒等措施，確保出水水質(zhì)達標。醫(yī) 療機構(gòu)污水處理設施產(chǎn)生的污泥應按技術(shù)規(guī)范要求進行消 毒、監(jiān)測，按照危險廢物進行處置，并交由有資質(zhì)的機構(gòu)進 行集中處理。(市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、市城管局按職 責分工負責，市水利局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　23.建立差別化污水處理費收費機制。
 

　　積極探索建立差別 化污水處理收費制度。依據(jù)企業(yè)排放的污水中主要污染物污 染程度、環(huán)保信用評價級別，按照少排放低污染者少付費、 多排放高污染者多付費、激勵與約束并重的原則，實施差別 化收費政策。2020 年，在全市污水排放大戶、重點污染企業(yè) 和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實行差別化污水處理費收費機制。(市發(fā) 改委牽頭，市財政局、生態(tài)環(huán)境局、城管局參與，各縣、區(qū) 人民政府負責落實)
 

　　24.加快推進地下水污染防治。
 

　　推進集中式地下水型飲用 水源補給區(qū)等區(qū)域周邊地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估；石化 存貯銷售企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域要按照要求實施防滲處 理，垃圾填埋場、危險廢物處置場嚴格按照建設規(guī)范建設、 運行；持續(xù)做好加油站地下油罐防滲相關(guān)工作；依法依規(guī)推 進報廢取水井封井回填。2020 年底，初步建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，遏制地下水污染加劇趨勢。(市生態(tài)環(huán)境局、自然 資源和規(guī)劃局、城管局、住建局、水利局按職責分工負責， 市財政局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、商 務局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　25.節(jié)約保護水資源。
 

　　嚴格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管， 完善國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄，加強工業(yè)、 城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。將年用水量 50 萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、 服務業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)，具有專業(yè)管理機構(gòu)的大型、5 萬畝 以上重點中型灌區(qū)納入名錄，建立完善重點監(jiān)控用水單位管 理體系。2020 年底，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工 業(yè)增加值用水量比 2015 年均下降 25%以上；電力、紡織印 染、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)，要強化工業(yè)水循 環(huán)利用，節(jié)水達到國內(nèi)先進定額標準；力爭達到國家節(jié)水型 城市標準要求；大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改 造任務基本完成，全市節(jié)水灌溉面積達到 54 萬畝左右(含 蘭考縣 23 萬畝)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.616 以上； 全市用水總量力爭控制在17.88億立方米以內(nèi)(含蘭考縣2.63 億立方米)。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、 住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、科 技局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　26.深入開展交通運輸業(yè)水污染防治。
 

　　進一步完善高速公 路服務區(qū)和高速公路收費站污水處理設施建設，并強化日常 監(jiān)督管理，確保污水達標排放。加強內(nèi)河船舶污染控制，依 — 51 — 法強制報廢超過使用年限的船舶。2020 年底，完成對不符合 新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標準要求的船舶有關(guān)設施、設 備的配備或改造，對經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘 汰。強化船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度建設，完成 所有碼頭污染防治設施建設，確保碼頭、船舶污染物規(guī)范處 理處置。(市交通局、開封黃河河務局按職責分別牽頭，市 城管局、生態(tài)環(huán)境局參與，各縣、區(qū)人民政府負責落實)
 

　　27.嚴格環(huán)境風險防控。
 

　　持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整 治，編制并完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實應急防范措施， 強化應急演練，防范污染事故發(fā)生。完善河流上、下游政府 及相關(guān)部門之間的聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、閘壩調(diào)度機制，避 免發(fā)生重、特大跨界水污染事故。(市生態(tài)環(huán)境局、水利局 按職責分工負責，市應急管理局參與，各縣、區(qū)人民政府負 責落實)
 

　　四、工作要求
 

　　(一)全面落實責任。
 

　　各相關(guān)部門要進一步提升政治站 位，加強組織領導，全面落實“黨政同責、一崗雙責”。要堅 持目標導向，將目標任務完成情況，作為考核、獎懲的重要 依據(jù)，切實壓實各級各相關(guān)部門責任。
 

　　(二)制定實施方案。
 

　　各縣區(qū)要結(jié)合年度本地水環(huán)境質(zhì) 量改善目標任務，制定 2020 年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案， 進一步明確任務、方法措施、完成時限、責任單位，并認真 組織實施。市直有關(guān)部門要依據(jù)職責分工，對本部門牽頭負 — 52 — 責的工作，進一步細化、量化目標任務，制定年度推進實施 方案，督促本部門本系統(tǒng)完成年度目標任務。
 

　　(三)強化督查督辦。
 

　　市污染防治攻堅辦將繼續(xù)組織對 各縣、區(qū)及有關(guān)部門水污染防治攻堅工作開展情況，進行調(diào) 度和督查督辦，對重視不夠、工作不力，完成目標任務滯后 的，將視情采取致函、曝光、約談或提請問責等措施，強力 推動各項工作任務的落實。
 

　　(四)強化執(zhí)法監(jiān)管。
 

　　對無排污許可證或超標、超總量 違法排污，通過暗管、滲井、滲坑、灌注排污或者篡改、偽 造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運行污染治理設施等方式違法排放 污染物的，要依法采取行政處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、停 業(yè)關(guān)閉等措施。要強化環(huán)境執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動，嚴懲 環(huán)境違法犯罪行為，提高環(huán)境違法成本。
 

　　(五)落實信息調(diào)度。
 

　　市污染防治攻堅辦將建立重點工 作任務管理臺賬，繼續(xù)實施定期調(diào)度和通報制度。各縣、區(qū) 及市直有關(guān)部門要明確專人負責，切實做到上報信息及時、 準確。