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關于唐山市生態環境局關于報請市政府印發《8月份全市大氣污染防治強化管控方案》的請示。涉及到8月份全市大氣污染防治強化管控方案如下(建議稿)：
為持續改善全市環境空氣質量，實施有針對性管控和治理，確保完成年度大氣污染防治目標任務，制定本方案。
一、管控目標
全市空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度持續下降，空氣質量排名在全國168個重點監測城市持續提升。
二、管控時限
2019年8月1日至31日。
三、管控原則
(一)本次管控區域不包括蘆臺經濟開發區、漢沽管理區和旅游島。
(二)非采暖季錯峰生產措施不再執行，以此管控要求為準。
(三)允許生產的鋼鐵、焦化、水泥企業必須超低排放；其他工業企業必須達標排放。
(四)各縣(市、區)[含開發區(管理區)，下同]要將涉及行業的所有企業納入停限產清單，要明確到具體企業、具體裝備、具體時間段和限產產量，每家企業明確監管單位、責任領導和監管人員。
(五)當啟動重污染天氣應急響應或市委市政府、市環保指揮中心采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執行。
四、管控要求
(一)嚴格執行工業企業停限產措施。
1、鋼鐵行業(含高爐鑄造)。
(1)績效評價為A類的首鋼遷鋼；
(2)沿海區域的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、縱橫鋼鐵；
(3)涉搬遷的天柱鋼鐵、華西鋼鐵、國義特鋼、金馬鋼鐵、榮程鋼鐵、建龍鋼鐵；
(4)提前化解產能關停的興隆鋼鐵；
(5)遷西縣津西鋼鐵、津西特鋼，遵化市港陸鋼鐵；
以上五類鋼鐵企業燒結機(球團)限產20%。
(6)唐鋼南廠區、北廠區燒結機限產40%；
(7)開平區唐銀鋼鐵，古冶區唐鋼不銹鋼燒結機、高爐限產50%，高爐扒爐停產；
(8)古冶區春興鋼鐵，豐潤區新寶泰鋼鐵，豐南區瑞豐鋼鐵、東華鋼鐵、凱恒鋼鐵、經安鋼鐵，灤州市東海鋼鐵、東海特鋼，遷安市九江線材、鑫達鋼鐵、燕山鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵、軋一鋼鐵燒結機(球團)限產50%、高爐限產30%，高爐扒爐停產。
(9)灤州市利豐鑄造、唐機重工，遷安市京東管業、津唐球磨、誠達精密燒結機限產50%。
2、焦化行業?？冃гu價為A類的西山焦化，涉搬遷的古玉焦化、匯豐焦化、永順焦化出焦時間延長至28小時以上，其他企業出焦時間延長至36小時以上。
用于縱橫鋼鐵產能置換的藍海、榕豐、通寶、東方(部分)4家焦化企業，按照產能置換方案要求關停到位。
3、水泥熟料行業。全市水泥熟料生產企業允許連續生產15天，轄區企業分成A、B兩組，每組企業數量相當，A組生產時間安排在上半月，B組生產時間安排在下半月，其余時段停產；兩條及以上回轉窯的企業全月限產比例達到50%要求即可。承擔處置污泥和生活垃圾的企業按照實際處置量保持低負荷生產。
4、玻璃行業。開平區天誠玻璃，古冶區金久鼎實業、國誠玻璃，灤州市東升玻璃，遷西縣金信太陽能玻璃、金信新能源，玉田縣泰豐實業、鴻源玻璃，遵化市惠豐玻璃、石門華盛玻璃，遷安市潤安建材按窯爐設計日熔化量限產20%。
5、全市范圍的獨立石灰窯、粉磨站、磚瓦窯行業，二環線以內且不在工業園區的獨立軋鋼(含冷軋)、鑄造企業，允許連續生產15天；轄區內每個行業分成A、B兩組，每組企業數量相當，A組生產時間安排在上半月，B組生產時間安排在下半月，其余時段停產。
牽頭部門：市工信局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
6、市公安局、市工信局、市生態環境局組成“刑責治污”專項檢查組，對未落實減排要求的企業，依法對相關責任人員實施行政拘留。其中，工信部門負責認定企業停限產情況，核算停限產比例是否符合要求；生態環境部門負責對不符合停限產比例的企業相關人員進行調查，制作現場筆錄，固定相關材料移交公安機關；公安部門負責保障工作人員依法執行公務，共同認定企業未落實停限產措施事實后依法追究企業相關負責人法律責任。
牽頭部門：市公安局
責任單位：市工信局，市生態環境局，各縣(市、區)黨委、政府
(二)強化臭氧管控。
1、路南區、路北區、高新技術產業開發區的建筑工地室外噴涂、道路瀝青鋪設和劃線實施錯時作業，禁止在光照強、溫度高時段作業；使用低含量VOCs的涂料噴涂、劃線。
牽頭部門：市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市公安局
責任單位：路南區、路北區黨委、政府，高新技術產業開發區黨工委、管委會
2、調整加油站裝卸油作業時間。市一環線內(含環線兩側)加油站(不含柴油加油站)卸油作業時間調整到每天20時至次日8時。
牽頭部門：市商務局
責任單位：相關縣(市、區)黨委、政府
3、鑄造、鋼鍬、家具制造、陶瓷烤花行業涉VOCs工序，汽車維修場所噴漆工序，每天7時至19時停止作業，其余時段允許作業。
牽頭部門：市工信局、市交通運輸局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
4、開展餐飲飯店油煙專項監測。生態環境部門組織監測隊伍對餐飲飯店開展油煙監測，發現超標排放的移交屬地政府依法查處。
牽頭部門：市生態環境局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
5、取締露天燒烤。依法取締市區“占道經營”露天餐飲項目和露天燒烤攤點，及時勸阻個人露天燒烤行為。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執法局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
(三)揚塵管控。
1、施工工地揚塵整治。建立揚塵污染企業(點位)名單和責任清單，實施動態管理，重點管控三大片區(花海、東湖、站西)、三改一通(背街小巷改造、老舊小區改造、棚戶區改造和道路暢通)工程揚塵。強化揚塵達標管理，實現施工工地安裝揚塵在線和視頻在線全覆蓋，與市揚塵辦聯網，實施動態監管；對超標嚴重的，納入重點污染源管理，依法從重處罰。
牽頭部門：市揚塵辦
責任單位：市住建局，市城管局，各縣(市、區)黨委、政府
2、城市道路清掃保潔。路南區、路北區、高新區和開平區在常規作業基礎上，夜間20時至24時、凌晨4時至6時分別對轄區主次干道濕掃、灑水作業一次。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執法局
責任單位：路南區、路北區、開平區黨委、政府，高新技術產業開發區黨工委、管委會
3、國省干道揚塵整治。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段每天至少清掃1次，清掃作業以機械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；對干燥和易起塵路段加強灑水降塵措施，確保路面不起塵；各治超站要監督上路行駛的運載散煤、砂石料等易飄灑、揚塵的散裝物車輛要嚴密苫蓋到位。
牽頭部門：市交通運輸局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
(四)移動源限行措施。
1、抓好全域治超。在全市現有371個政府公示源頭企業的基礎上，深入排查登統并公示。落實“長期派駐+不間斷巡查”的監管機制，專人專責，深入重點源頭企業，嚴控超載超限、揚塵飄灑車輛出廠上路。依托治超站和聯合檢查點，聚焦重點路段、重點區域，開展異地執法、交叉執法、錯峰執法活動，嚴厲打擊超載超限、揚塵飄灑車輛。
牽頭部門：市交通運輸局
責任單位：市公安局，各縣(市、區)黨委、政府
2、打擊黑煙車專項整治。一是市電視臺、勞動日報社加大宣傳力度，提前公告和宣傳黑煙車處罰事項，做好輿論引導。二是依托市中心區黑煙車電子抓拍系統，實施生態環境部門取證、公安部門處罰的黑煙車輛聯合執法機制，對黑煙車進行處罰。
牽頭部門：市公安局
責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)黨委、政府
3、加強禁用區內非道路移動機械管控。開展非道路移動機械摸底調查，建立明細臺賬。市區內各類機械嚴格執行《非道路移動柴油機械排氣煙度限值和測量方法》(GB36886-2018)規定的限值要求，對不合格的機械進行清場，對違規使用排放不達標非道路移動機械的單位和個人，依法予以處罰。
牽頭部門：市生態環境局
責任單位：市住房城鄉建設局，市城管局，路北區、路南區黨委、政府，高新技術開發區黨工委、管委會
4、強化渣土車管控。路南區、路北區、高新區和開平區境內渣土運輸車每天夜間24時至次日8時禁止運輸。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執法局
責任單位：路南區、路北區、開平區黨委、政府，高新技術產業開發區黨工委、管委會
5、嚴控重點企業進廠車輛。鋼鐵、焦化企業按照規定的限產比例要求，減少同等比例的運輸車輛進廠數量。
牽頭部門：市交通運輸局
責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)黨委、政府
(五)開展“散亂污”企業深度出清專項行動。
針對近期發現的“散亂污”企業死灰復燃、出清不到位問題，各地對鄉鎮工業大院、無名場院、老舊車間、已取締的“散亂污”企業等場所進行全面排查、逐一登記造冊，對“散亂污”企業按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清設備、清原料、清場地)要求徹底出清。凡是被上級督查發現“散亂污”企業問題的，要依紀嚴肅問責。
牽頭部門：市生態環境局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
(六)加大露天焚燒管控力度。
1、禁燒禁售冥紙冥幣。中元節前后，各地通過電視滾播、流動宣傳車、懸掛橫幅標語、發放倡議書等方式宣傳禁燒冥紙冥幣要求；組織清理取締違規生產、銷售封建迷信用品的廠家和商戶；各級網格監管員和生態環保示范區專班成員，加強巡視巡查，及時勸阻群眾焚燒冥紙冥幣行為。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執法局、市市場監督管理局、市民政局
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府，生態環保示范區專班
2、嚴厲打擊露天焚燒行為。充分發揮秸稈禁燒高架視頻24小時監控、火點自動報警作用，對各類露天焚燒行為及時交辦、立即處置、高限處罰、嚴肅問責。盯緊夏收夏種重點時段，對村邊地頭等重點區域，完善縣、鄉、村禁燒網格化監管機制，“定區域、定人員、定職責、定獎懲”嚴防死守。
牽頭部門：市環保指揮中心
責任單位：各縣(市、區)黨委、政府
五、保障措施
(一)制定減排清單。各縣(市、區)要按照管控要求逐行業、逐企業制定停限產清單，確定每家企業停限產裝備、時間和限產產量，逐家企業明確監管單位、責任領導和責任人員，于8月1日前將減排清單加蓋公章分別報市工信局和市生態辦備案，并在媒體或政府網站上公開，組織企業通過當地電視臺向社會公開減排承諾；各企業通過企業網站、廠區公示欄等方式公開8月份限產計劃。
(二)強化督導檢查。全市各級各部門要按照管控方案要求，組成聯合督導組、專項檢查組、駐企監督組、媒體暗查組，堅持日查、夜查相結合，持續開展市縣兩級領導“零點行動”，充分發揮在線監測數據、在線監測質控平臺、企業用電量數據、視頻監控，嚴厲打擊不落實管控要求的行為。
(三)加大曝光問責。全市各級各部門和市級新聞媒體要對不落實減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，對不落實管控要求的企業進行公開約談，督促責任單位主動作為、企業主動減排，形成濃厚的輿論氛圍。各縣(市、區)要按照《生態唐山建設監督問責管理辦法(試行)》(唐辦字〔2019〕2號)要求，對監管不到位導致管控措施執行不到位的相關責任人員嚴肅問責追責。
