環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
日前，營口印發(fā)《營口市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》。全文如下：
第一章總則
第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循源頭防治、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條市和縣(含縣級(jí)市，下同)、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施，控制大氣污染物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣、區(qū)人民政府指導(dǎo)下，落實(shí)相關(guān)的大氣污染防治工作。
居民委員會(huì)(社區(qū))、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好相關(guān)的大氣污染防治工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、行政審批、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、科學(xué)技術(shù)、海事、水利、國有資產(chǎn)管理、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門依照法律法規(guī)以及本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，并將其所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和能源替代項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣污染防治工作。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，如實(shí)向社會(huì)公開生態(tài)環(huán)境信息，自覺接受生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染物排放，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色低碳生活方式，自覺履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第九條國家和省未規(guī)定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，報(bào)經(jīng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意，可以執(zhí)行適用于本市的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十條建立市、縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村四級(jí)網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化各級(jí)大氣污染防治責(zé)任制的落實(shí)。
第十一條市人民政府劃定的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，可以執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。
大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)及其整治措施、階段性目標(biāo)的年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十四條市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計(jì)劃。
市和縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)全市削減計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
第十五條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全覆蓋的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本行政區(qū)域和重點(diǎn)大氣污染物排放單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開排放信息，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治不良記錄制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放企業(yè)的環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對(duì)因嚴(yán)重違反大氣污染防治法律法規(guī)被列入不良記錄名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予特別注明。
第十七條市和縣、區(qū)人民政府不得批準(zhǔn)在城市建成區(qū)、生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域新建鋼鐵、耐火材料等重污染企業(yè)，并制定實(shí)施計(jì)劃將鋼鐵、耐火材料等重污染企業(yè)搬出。
第十八條依法取得重點(diǎn)大氣污染物排污許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放重點(diǎn)大氣污染物；無排污許可證的，不得排放重點(diǎn)大氣污染物。
排放重點(diǎn)大氣污染物的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染物處理設(shè)施必須通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十九條排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。
第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問責(zé)制度。
市人民政府每年度對(duì)縣、區(qū)人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的地區(qū)，由市人民政府公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并反饋處理結(jié)果。
鼓勵(lì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)基金，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章大氣污染防治措施
第二十二條本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十三條市人民政府依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、儲(chǔ)存和燃用高污染燃料；禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
第二十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃或者熱電發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱設(shè)施。
集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)因地制宜優(yōu)先選用清潔能源供熱。
第二十五條市人民政府根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定并組織實(shí)施限期淘汰計(jì)劃，拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐。
不得新建、擴(kuò)建和改建不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的燃煤鍋爐。
第二十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣太陽能利用等清潔能源技術(shù)，推進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門以及供電公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)推進(jìn)煤改電工作。
第二十七條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭的措施，促進(jìn)煤炭使用單位采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第二十八條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施，實(shí)施民用散煤污染治理：
(一)推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋，嚴(yán)禁銷售、使用不符合環(huán)保要求的高灰分、高硫分煤炭；
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具；
(三)推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能、燃?xì)狻⒄託狻⒌責(zé)崮艿惹鍧嵞茉矗?br />
(四)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、沼氣等生物質(zhì)能綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用；
(五)推廣使用新型外墻保溫節(jié)能材料，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造；
(六)制定散煤清潔替代專項(xiàng)補(bǔ)貼方案，保證補(bǔ)貼資金到位，并監(jiān)督補(bǔ)貼資金的使用。
第二十九條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家高能耗、高污染行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。
第三十條發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的使用，提高鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。
鋼鐵、焦化、電力等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有色煙羽治理措施，在非天氣條件下排放無白煙。
第三十一條新建、改建、擴(kuò)建鎂制品加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。
新建、改建、擴(kuò)建鎂制品加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)工業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使用清潔能源，提高礦石綜合利用率和用后鎂質(zhì)耐火材料回收利用率。
第三十二條排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十三條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：
(一)石化、煤化工等揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第三十四條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府規(guī)劃制定具體政策和措施，優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局,推廣智能交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，支持城市公共交通采用清潔能源。新增和更新的城市公交車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、電能等清潔能源，出租車應(yīng)當(dāng)使用雙燃料等清潔能源。在用的城市公交車、出租車應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)劃使用天然氣、雙燃料等清潔能源。
市和縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站布局，并支持企業(yè)投資建設(shè)。
第三十五條禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車(船)用和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料。
生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車(船)和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置標(biāo)示銷售產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車污染物排放程度，劃定并公布禁止或者限制機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型以及使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
在市人民政府劃定的高排放車輛、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行禁用區(qū)域，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v或者使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
第三十七條機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械排放的大氣污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用,逐步淘汰高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械。
內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。停泊在具備岸電供應(yīng)能力港口的船舶應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第三十八條非道路移動(dòng)機(jī)械污染采取下列防治措施：
(一)非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施限期治理，經(jīng)限期治理仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止使用。
(二)非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品參照本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車油品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得低于本市執(zhí)行的國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)。
非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)從正規(guī)渠道購買非道路移動(dòng)機(jī)械用油，并留存進(jìn)貨憑證和建立臺(tái)賬。
第三十九條產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)地點(diǎn)，并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。
在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地出口、料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
第四十條各類施工工地應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，采取圍擋設(shè)立、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、混凝土密閉攪拌、拆遷工地濕法作業(yè)等防塵措施。
第四十一條拆遷工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置拆遷圍擋，拆遷作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾或者采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，對(duì)拆遷后暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第四十二條道路或者管線敷設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
(一)實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；
(二)采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水降塵。
道路路面嚴(yán)重破損的，應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車輛通行速度等防塵措施，并及時(shí)修復(fù)破損路面。
第四十三條運(yùn)輸煤炭、工程渣土、土方、砂石、礦粉、建筑垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，防止物料揚(yáng)撒、泄露，造成揚(yáng)塵污染。
未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸或者未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置的車輛，縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
第四十四條市和縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦山環(huán)境綜合整治工作，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，因地制宜開展礦山環(huán)境綜合整治，控制粉塵排放和揚(yáng)塵污染。
第四十五條裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者透水鋪裝:
(一)待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；
(二)市政道路以及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、園林綠化主管部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；
(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。
第四十六條縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府劃定的禁止露天焚燒的區(qū)域和時(shí)段，制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等進(jìn)行秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、食用菌基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。
居民委員會(huì)(社區(qū))、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民、村民的宣傳教育工作，對(duì)違法露天焚燒秸稈的行為予以制止，并報(bào)告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第四十七條排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門的規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)，防止油煙和異味對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。
飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者禁止使用非專用煙道排煙，現(xiàn)有采用非專用煙道排煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定限期整改，逾期未按規(guī)定整改到位的依法予以停業(yè)整治。
第四十八條用于商業(yè)經(jīng)營的建筑物，應(yīng)當(dāng)預(yù)留餐飲業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。
第四十九條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏ń孤短鞜臼称返膮^(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的區(qū)域內(nèi)燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。在禁止區(qū)域外露天燒烤食品的餐飲業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。
第五十條禁止焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及縣、區(qū)以上人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草、冥紙等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第五十一條不得在市和縣、區(qū)人民政府劃定的禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。
第五十二條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理，防止排放惡臭氣體。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第五十三條在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修(噴漆)等項(xiàng)目。
機(jī)動(dòng)車維修(噴漆)應(yīng)當(dāng)安裝使用異味和廢氣處理裝置，在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施確保廢氣達(dá)標(biāo)排放，不得污染周邊環(huán)境和影響居民正常生活。
第四章重污染天氣應(yīng)對(duì)
第五十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。可能發(fā)生重污染天氣情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并及時(shí)通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、短信等途徑發(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體發(fā)出解除預(yù)警信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第五十五條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第五十六條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要及時(shí)采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；
(二)規(guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域和時(shí)段；
(三)全面禁止燃放煙花爆竹；
(四)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；
(五)全面禁止露天燒烤；
(六)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)；
(七)組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；
(八)國家和省市規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
第五十七條有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件立即采取措施控制污染擴(kuò)大，依法及時(shí)向可能受到危害的區(qū)域、單位和公民通報(bào)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息；突發(fā)情況消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第五十八條獲悉大氣污染突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；有權(quán)要求人民政府糾正重污染天氣應(yīng)對(duì)的不當(dāng)應(yīng)急措施。
第五章法律責(zé)任
第五十九條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，排放重點(diǎn)大氣污染物超過核定的排放控制指標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十條違反本條例第十八條規(guī)定，無排放許可證排放主要大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條違反條例第二十五條規(guī)定，使用、新建不符合標(biāo)準(zhǔn)鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十二條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第六十三條違反本條例第三十二條規(guī)定，排放粉塵和氣態(tài)污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；
拒不改正的，可以查封污染設(shè)施，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十四條違反本條例第三十三條規(guī)定，排放揮發(fā)性有機(jī)物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，查封污染設(shè)施，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十五條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，進(jìn)口不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第六十六條違反本條例第四十、第四十一條、第四十二條、四十五條規(guī)定，未采取相應(yīng)防塵措施的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。
第六十七條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未采取密閉措施防止物料揚(yáng)撒、泄露的，由交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上兩萬元以下的罰款。
第六十八條違反本條例第四十六條第一款規(guī)定露天焚燒秸稈的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十九條違反本條例第四十七條第一款、第三款規(guī)定排放餐飲油煙的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第四十八條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十條違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，或者在禁止區(qū)域外露天燒烤食品的餐飲業(yè)經(jīng)營者未采取油煙凈化措施的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第七十一條違反本條例第五十條第一款規(guī)定，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定，焚燒樹枝、落葉、荒草、冥紙等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第七十二條違反本條例第五十一條規(guī)定，燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)單位處五百元以上二千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第七十三條違反本條例第五十三條規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗或者汽車維修(噴漆)服務(wù)項(xiàng)目，或者露天從事噴漆服務(wù)項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第七十四條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第七十五條違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟。
第七十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。
第七十七條各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的；
(二)未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；
(五)對(duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的；
(六)對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
(七)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
(八)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?br />
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章附則
第七十八條開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府確定的職責(zé)履行大氣污染防治責(zé)任。
第七十九條本條例自年月日起施行。
原標(biāo)題:營口市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)
