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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】加強(qiáng)監(jiān)測五類土壤污染重點(diǎn)地塊、規(guī)定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、污染問題突出將約談地方政府、加強(qiáng)對沙漠等未利用地非法排污檢查……12月22日，《土壤污染防治法(草案)》二審中，增加了以上多項(xiàng)針對性的規(guī)定。在諸多積極因素的推動下，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)前景可期。
土壤污染防治法二審 這些亮點(diǎn)值得關(guān)注
有人說，在我國污染防治法律體系中，土壤污染防治這一環(huán)依然欠缺。為填補(bǔ)這一空白，2017年土壤污染防治立法一直在持續(xù)。3月10日，時(shí)任環(huán)保部部長陳吉寧曾公開表態(tài)土壤污染防治法已列入今年立法計(jì)劃。
6月22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《土壤污染防治法(草案)》進(jìn)行了初審，意味著我國國家層面制定的部土壤污染防治領(lǐng)域的單行法即將面世。草案共九章九十四條，對土壤調(diào)查監(jiān)測、預(yù)防保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、防治經(jīng)濟(jì)措、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。
有的常委會委員提出，由于土壤污染具有隱蔽性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測工作，掌握土壤污染狀況，提高防治工作的針對性和有效性。且在確認(rèn)污染責(zé)任人和具體擔(dān)責(zé)方式上，草案初審時(shí)仍存在難點(diǎn)。
半年后，也就是12月22日，草案審議再次被提上日程。針對草案增加的部分規(guī)定，十二屆全國人大常委會第三十一次會議進(jìn)行二審。在本次審議中，草案呈現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)。
其一、加強(qiáng)監(jiān)測土壤污染重點(diǎn)地塊。對于土壤污染的監(jiān)測工作，草案二審稿中提出了明確要求，并列出五類重點(diǎn)監(jiān)測名單，包括對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的，曾發(fā)生過重大污染事故的，用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖、固體廢物堆放、填埋的，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用和處置設(shè)施周邊的，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他情形。
其二、規(guī)定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。草案二審稿規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；環(huán)保主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
其三、污染問題突出將約談地方政府。草案二審稿規(guī)定，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。且約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
其四、加強(qiáng)未利用地保護(hù)。針對向沙漠等土地排污的行為，此次草案二審稿中也進(jìn)行了明確的規(guī)定：縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息，全國人大法律委員會匯報(bào)了十項(xiàng)修改情況，但有專家指出，草案二審稿中，對土地污染修復(fù)責(zé)任的劃分仍“需要好好考慮”。可以看出，在初審的基礎(chǔ)上，二審稿內(nèi)容更加完善，期待一套系統(tǒng)科學(xué)的《土壤污染防治法》。屆時(shí)，土壤修復(fù)市場或?qū)⒂瓉硇碌谋l(fā)。
業(yè)內(nèi)人士表示，一系列利好政策接連出臺，帶來了政府投入加碼、社會認(rèn)知覺醒以及外部資本輸入等諸多積極因素，構(gòu)成土壤修復(fù)行業(yè)黃金發(fā)展機(jī)遇的外部動力。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的市場，未來前景一片光明。
