環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】不久前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等聯(lián)合發(fā)布了環(huán)保稅法實(shí)施條例意見稿。近日，國家稅務(wù)總局、環(huán)保部簽署備忘錄，再次將為環(huán)境保護(hù)稅的順利開征邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。即將于2018年1月1日正式開征的環(huán)保稅，已然萬事俱備。
各大主管部門強(qiáng)化合作 環(huán)保稅開征萬事俱備
環(huán)保稅就是“以經(jīng)濟(jì)手段為主”的長效機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，而環(huán)保稅法的出臺(tái)，極大地提高了環(huán)保稅的法律地位，比原來以行政規(guī)章支撐的排污費(fèi)有著更高的法律效力等級(jí)，是以法律形式確定了“污染者付費(fèi)”的原則，提高了環(huán)保稅征收的規(guī)范性和透明度，更有利于按照機(jī)制設(shè)計(jì)意圖向排污企業(yè)釋放減排信號(hào)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。
環(huán)保稅上升空間仍很大
環(huán)保稅作為促進(jìn)環(huán)境治理升級(jí)的一大利器，自去年頒布以來便被寄予厚望。然而，現(xiàn)實(shí)來講，稅法從公布到落地，值得期待的空間仍然很大，例如，從稅法主體設(shè)計(jì)來看，后續(xù)將如何建立起覆蓋生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整稅制？配套制度上，又將如何保證與環(huán)境相關(guān)的稅種的綠色化改革？需要厘清排污權(quán)的有償取得、環(huán)保稅以及環(huán)境損害賠償三者之間的關(guān)系。
不可否認(rèn)，現(xiàn)在的環(huán)保稅法還整體偏于保守，受各種主客觀因素制約，僅是平移了原來排污費(fèi)的負(fù)擔(dān)，改革力度顯得有些不足。為了更好發(fā)揮環(huán)保稅促進(jìn)排污企業(yè)減排降污的作用，今后應(yīng)該尋找機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件從稅率水平、覆蓋范圍等方面逐步改進(jìn)和完善環(huán)保稅。
而從能力匹配來看，自上而下，從國家到地方、再到企業(yè)，都還需要一系列從意識(shí)到實(shí)操層面的宣傳和培訓(xùn)。2018年1月1日，半年后，環(huán)保稅將正式施行，對于產(chǎn)業(yè)里那些技術(shù)和管理等方面都相對欠缺的企業(yè)，這把倒逼其升級(jí)的利劍已懸掛于頂。
部門強(qiáng)化合作、明確分工
為配合環(huán)保稅法的順利實(shí)施，不久前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等聯(lián)合發(fā)布了環(huán)保稅法實(shí)施條例意見稿。
近日，為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作，國家稅務(wù)總局、環(huán)保部正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，明確職責(zé)分工，再次為環(huán)境保護(hù)稅的順利開征邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
據(jù)悉，此次簽署的協(xié)作機(jī)制重點(diǎn)明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的七大類工作任務(wù)，突出了當(dāng)前做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵事項(xiàng)。包括發(fā)布環(huán)境保護(hù)稅征管技術(shù)規(guī)范，制定落實(shí)減免稅政策的操作性文件，設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表等表證單書，開發(fā)建設(shè)稅收核心征管系統(tǒng)和涉稅信息共享平臺(tái)，指導(dǎo)地方做好征前準(zhǔn)備和檔案資料交接，共同組織開展稅法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的其他任務(wù)事項(xiàng)。
“環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象，計(jì)稅依據(jù)有別于其他稅收，專業(yè)性強(qiáng)，征收管理較復(fù)雜，為此環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
稅務(wù)部門：打鐵還需自身硬
而作為征管主體的稅務(wù)部門，除了和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制，部門本身又該何去何從？
中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心研究員許文認(rèn)為，在明確稅務(wù)部門作為征管主體的情況下，加強(qiáng)環(huán)保稅征收管理還需要從過去主要依靠環(huán)保部門配合管理的思路中跳出來，轉(zhuǎn)向以加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的自身征管能力建設(shè)為重點(diǎn)。
考慮到環(huán)保稅征收管理的專業(yè)性和技術(shù)性較高，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要在環(huán)保稅征管實(shí)踐中逐步提高自身的征管能力，包括盡快培養(yǎng)具有環(huán)保知識(shí)和稅務(wù)知識(shí)的復(fù)合型人才，加強(qiáng)政策宣傳解讀和納稅輔導(dǎo)等。
