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生活垃圾分類按下快進鍵 46城先行試點強制時代
垃圾,是一個細思極恐的事兒!一方面,我們面臨“垃圾圍城”的困境,另一方面,處理不到位的死角正讓垃圾成倍的增長。
在逐漸擴大的城市中,擁擠著海量人口,每天產出的生活垃圾數量驚人。以京滬兩地為例,據人民日報此前報道,北京2200萬人每天產生的生活垃圾,如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸的話,這些卡車能夠連成一串,整整排滿三環路一圈!上海每天生活垃圾清運量高達2萬噸,每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈!
大城市如此,中小城市也不例外。據中國城市環境衛生協會的統計數據,全國城市生活垃圾每年超過1.5億噸,并以每年8%—10%的速度遞增。環保部的公開數據顯示,僅在2015年我國大中城市生活垃圾產生量約為1.5億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸這些垃圾,所用卡車長度近50萬公里,能繞赤道12圈。
專家早就指出,解決垃圾圍城出路只有一條:就是分類綜合利用。而事實上,早在17年前,我國就在北京、上海、南京、杭州等城市啟動“城市垃圾分類”試點。如今,這一艱難探索仍在路上。因為梳理垃圾處理鏈條并非看起來那么簡單,一般有收集、運輸、轉運、處理處置4個環節,前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合,而垃圾分類是優化垃圾處理鏈條的重要環節。
顯然,“做秀”式的分類無法解決垃圾減量、處理利用。國家發展改革委、住房城鄉建設部日前印發的《生活垃圾分類制度實施方案》(下文簡稱《方案》)對推動生活垃圾分類、完善城市管理和服務等進行了部署。其中明確指出,到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。
哪些城市將被“強制”,先行實施生活垃圾分類?按照《方案》,直轄市、省會城市、計劃單列市以及批生活垃圾分類示范城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類,2020年底前,一些重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。這意味著,涵蓋北京、上海、天津、重慶,以及5個計劃單列市大連、青島、寧波、廈門和深圳等46個城市實施生活垃圾強制分類。
同時鼓勵各地結合實際,選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類,國家生態文明試驗區、各地新城新區應實施生活垃圾強制分類。據悉,上述實施生活垃圾強制分類的46個城市必須在今年底前制定出臺相關辦法,細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。具體到城市居民而言,通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。
“垃圾分類,不就是可回收和不可回收嗎?”不,沒那么簡單!此次發布的《方案》,給出了生活垃圾強制分類指南,提出了三種分類:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。其中,必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一,同時參照生活垃圾分類及其評價標準,再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。具體來看,還鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理,積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式,通過公開招標引入專業化服務公司。
業內普遍認為,政府高度重視,垃圾分類無疑會加快推進步伐。大岳咨詢總經理金永祥指出,目前社會資本參與多的是末端處理環節。預計未來參與范圍會進一步延伸至餐廚垃圾、廢品回收等領域,行業前景無疑漸入佳境。
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