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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近年來(lái)，土壤修復(fù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，政策從無(wú)到有再到日臻完善，行業(yè)訂單接連不斷，可謂風(fēng)頭正盛。然而，隨著政策扶持力度加大和市場(chǎng)不斷成熟，資金和技術(shù)難題如同兩座大山，使得土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展遭遇坎坷。
全力攻克資金與技術(shù)難題 土壤防治工作迷霧漸開(kāi)
空氣污染、水污染都能看得見(jiàn)，土地污染卻難以發(fā)現(xiàn)端倪。近幾年來(lái)，土壤污染引發(fā)的環(huán)境健康事件多發(fā)，這也為公眾敲響了警鐘，政策和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)向都開(kāi)始“偏愛(ài)”土壤修復(fù)，土壤污染的防治工作已經(jīng)在我國(guó)各省市大面積鋪開(kāi)。
2016年5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，對(duì)構(gòu)建和完善土壤污染防治體系提供了指導(dǎo)，成為了土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑。隨后，國(guó)家陸續(xù)頒布相關(guān)法規(guī)條例，積極組織推動(dòng)“土十條”各項(xiàng)工作落地生根。
與此同時(shí)，各地針對(duì)土壤污染的防治工作也一直在進(jìn)行當(dāng)中。在地方立法上，2017年，北京、浙江、湖南、安徽等多地發(fā)布了本省的土壤防治條例。由此土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)掀起新一輪治理熱潮。數(shù)據(jù)顯示，2016年土壤修復(fù)訂單金額62.85億，2017年仍將延續(xù)星火燎原之勢(shì)。
政策推動(dòng)的土壤修復(fù)行業(yè)前景很好，但也面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。土壤污染防治投入大、周期長(zhǎng)、收益低、缺長(zhǎng)效機(jī)制，目前主要依賴政府財(cái)政投入的模式，遠(yuǎn)不能滿足土壤污染防治的資金需求。如何破解土壤污染防治的資金瓶頸？是困在環(huán)保工作者們面前大的難題。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院研究員王夏暉認(rèn)為，目前雖然中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金，但資金規(guī)模和使用范圍都有限，資金投入不足和來(lái)源不穩(wěn)定，一直是困擾土壤污染防治的一個(gè)“短板”。
根據(jù)多年的研究和工作經(jīng)驗(yàn)，湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，借鑒美國(guó)《超級(jí)基金法》及其他發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)資本參與的全覆蓋的土壤污染防治基金制度。
他表示，土壤污染防治基金作為政府性基金，可分為耕地土壤污染防治基金和污染場(chǎng)地修復(fù)基金兩類；同時(shí)結(jié)合國(guó)家“土十條”的政策要求，優(yōu)先保障土壤污染防控的具體指標(biāo)，基金管理可委托專業(yè)的資金管理機(jī)構(gòu)。
值得注意的是，我國(guó)土壤污染防治法已在持續(xù)推進(jìn)。據(jù)全國(guó)人大環(huán)資委法案室付莎處長(zhǎng)介紹，《土壤污染防治法》草案明確，我國(guó)將設(shè)立“土壤污染防治基金”，立足通過(guò)多種渠道、多種方式解決土壤污染防治資金籌集問(wèn)題。
行業(yè)想要發(fā)展，主要還是取決于技術(shù)。除了資金短板，技術(shù)也是土壤防治工作中的另一大短板?，F(xiàn)階段，我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)仍停留在實(shí)驗(yàn)室水平，缺乏經(jīng)濟(jì)有效的產(chǎn)業(yè)化成熟經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致污染場(chǎng)地修復(fù)達(dá)不到預(yù)期效果。
此外，我國(guó)相當(dāng)一部分修復(fù)技術(shù)與設(shè)備都是從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)通常采用引進(jìn)-吸收-消化-創(chuàng)新的模式來(lái)發(fā)展土壤修復(fù)技術(shù)，但由于國(guó)內(nèi)的土壤類型、條件、污染程度及特性與國(guó)外均有較大差異，往往導(dǎo)致引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)修復(fù)技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)“水土不服”。
如何解決我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)短板？永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍表示可從三方面入手：、國(guó)家應(yīng)在政策層面加大引導(dǎo)與支持土壤修復(fù)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)的建設(shè)；第二，國(guó)家應(yīng)在政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，幫助國(guó)內(nèi)有潛力的修復(fù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化實(shí)力；第三、進(jìn)一步支持土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y，培育土壤修復(fù)行業(yè)。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，土壤修復(fù)作為一個(gè)新興行業(yè)，必須不斷投入資金、創(chuàng)新升級(jí)技術(shù)。在政策和市場(chǎng)的共同作用下，土壤修復(fù)行業(yè)前景廣闊。未來(lái)，以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、布局為特征的企業(yè)必將嶄露頭角。
