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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳22日發(fā)布《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，明確對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》明確將國(guó)家發(fā)展改革委等多個(gè)部門(mén)出臺(tái)的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》分別作為年度評(píng)價(jià)和五年考核依據(jù)。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部等部門(mén)制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。
根據(jù)《辦法》，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開(kāi)展一次。考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展一次。
《辦法》顯示，對(duì)考核等級(jí)為、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。發(fā)改委相關(guān)人士介紹，采用綜合指數(shù)法測(cè)算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，側(cè)重于工作引導(dǎo)。同時(shí)五年規(guī)劃期內(nèi)年度評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果也將納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。
同時(shí)，由于我國(guó)各地區(qū)的情況不一、差異很大，《辦法》在強(qiáng)調(diào)各地區(qū)落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)總體要求的同時(shí)，也對(duì)差異化考核進(jìn)行了考慮。在目標(biāo)分解上，《辦法》要求有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解到各省、區(qū)、市；在結(jié)果應(yīng)用上，今后將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)充分考慮各地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展定位，予以差別對(duì)待。
“資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的瓶頸制約，也是全面建成小康社會(huì)的明顯短板。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇說(shuō)，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大目標(biāo)任務(wù)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒(méi)有獲得感，需要一把尺子來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)。
基于此，考核地區(qū)將受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，考核不合格地區(qū)將被通報(bào)批評(píng)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的地區(qū)，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追究責(zé)任。考核辦法還指出，各省區(qū)市不得篡改、偽造或指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
此外，考核目標(biāo)體系，在目標(biāo)設(shè)計(jì)上，按照涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)不重復(fù)、可分解、有數(shù)據(jù)支撐的原則，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個(gè)方面，共23項(xiàng)考核目標(biāo)；在目標(biāo)賦分上，對(duì)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標(biāo)賦予較高的分值，對(duì)約束性、部署性等目標(biāo)依據(jù)其重要程度，分別賦予相應(yīng)的分值；在目標(biāo)得分上，體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”、“適度偏嚴(yán)”，對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)按照超額比例進(jìn)行加分，對(duì)3項(xiàng)約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)考核等級(jí)直接確定為不合格。
(據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/林火燦、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)/林遠(yuǎn)、人民網(wǎng)/邱海峰、新華網(wǎng)/劉紅霞)
