【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】新環(huán)保法實施兩年，縣級以上政府向同級人大做環(huán)保報告的制度尚未完全落地，并規(guī)定了報告的主體、報告的對象和報告的內(nèi)容，其中規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當報告，截至11月底，已有河北、山西、遼寧等18省級政府報告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，還有超三分之一的省級政府未依法作此報告。

新環(huán)保法實施兩年，縣級以上政府向同級人大做環(huán)保報告的制度尚未完全落地。截至昨日，除河北等18省(區(qū)、市)外，還有13個省份(除港澳臺)未向省級人大作報告(其中兩個省(區(qū)、市)擬在今年12月常委會上聽取審議)。2015年1月1日，新環(huán)保法施行。

“環(huán)保法規(guī)定了報告的主體、報告的對象和報告的內(nèi)容，其中規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當報告，本年度沒報告的，尚未嚴格貫徹落實法律制度規(guī)定，各級人大將依法加強監(jiān)督。”全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任說。不過這一規(guī)定落實情況并不盡人意。12月7日獲悉，截至11月底，已有河北、山西、遼寧等18省級政府報告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，還有超三分之一的省級政府未依法作此報告。

　報告環(huán)保情況要形成制度化安排
　　
2011年，環(huán)保法的修改列入十一屆全國人大的立法計劃。2012年8月，環(huán)保法修正案草案提請審議，即增加規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當向同級人大報告環(huán)境情況及環(huán)保目標完成情況。

“這是促進和加強環(huán)保工作的一項行之有效的工作經(jīng)驗，在法律修改中將這一規(guī)定制度化，可進一步強化人大對政府落實環(huán)境保護責(zé)任的監(jiān)督作用。”介紹了增加這一規(guī)定的初衷。

終，歷經(jīng)四次審議，兩次公開征求意見，2014年4月，十二屆全國人大常委會第八次會議審議并通過關(guān)于修改環(huán)保法的決定。新法于2015年1月1日起施行。

據(jù)新華社報道，2016年4月，國務(wù)院向十二屆全國人大常委會第二十次會議報告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況。全國人大常委會委員長張德江對此強調(diào)，今后要形成制度化安排，縣級以上地方各級政府也要依照法律規(guī)定，向本級人大或者人大常委會報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。

全國人大常委會副委員長沈躍躍就落實環(huán)保法規(guī)定和張德江委員長講話精神，也多次提出了要求。在今年6月，她帶隊到河北開展環(huán)保執(zhí)法情況監(jiān)督時，還督促河北省人大常委會依法聽取和審議政府環(huán)境保護狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。次月，河北省政府向省人大常委會作了此報告。

目前還有13省級政府未向人大報告環(huán)保情況
　　
事實上，新環(huán)保實施以來，一些地方人大常委會做好相關(guān)工作，也形成了不少好的做法和經(jīng)驗。

2015年11月，廣西壯族自治區(qū)人大常委會在全國聽取并審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。

2016年9月，云南省人大常委會聽取和審議這一報告，還擬定以后每年都安排此項議程，建立起省級政府向省人大報告年度環(huán)境狀況的制度性安排。

10月，寧夏自治區(qū)人大常委會結(jié)合聽取和審議報告，還對全區(qū)貫徹實施環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)保條例進行了執(zhí)法檢查，并對環(huán)保問題進行專題詢問。這也是寧夏今年開展的專題詢問。

介紹，截至11月底，已有河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、云南、甘肅、寧夏、山東、海南、貴州、西藏共18個省人大常委會，依法聽取和審議了省級政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的專項報告。黑龍江和上海擬于12月的常委會上聽取和審議此報告。

針對報告落實情況并不十分到位的問題，全國人大常委會委員車光鐵在今年11月分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報告時即提出建議，應(yīng)進一步統(tǒng)籌抓好人大監(jiān)督常態(tài)化機制建設(shè)，不斷強化人大監(jiān)督責(zé)任落實和政府主動接受監(jiān)督意識，綜合采取定期報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、代表視察、重大事項決定等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問題，深入推進各項工作扎實有效開展。

還介紹，按照張德江委員長指示要求，2017年全國人大常委會將例行聽取審議國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。

（原標題：超1/3省份未向省級人大報告環(huán)保目標完成情況 環(huán)保法規(guī)定成虛設(shè)？）