【中國環保在線 污水處理】在國家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設試點的帶動下，海綿城市建設已經取得了一些可喜的成效，但同時也暴露出一些問題和矛盾，如對海綿城市建設的不同看法、誤解甚至質疑。

　　　　我國海綿城市建設熱潮帶來了一個巨大的市場，未來仍然有著廣闊的發展空間,這不僅引起給水排水工程、環境工程等直接關聯專業學術界和工程界的極大熱忱和重視，也受到水利工程、園林景觀工程、城市規劃和建筑等相關專業的廣泛關注和積極參與。今天在中國推行的海綿城市建設既是一個相對新的概念和“新興”的領域，其實又包含許多傳統的專業內容，不僅涉及到水專業多個分支領域，還涉及多專業和多部門。面對這樣一個復雜的系統工程和快速的發展，專業領域整體上表現出研究和科技儲備的不足。
　　
　　在國家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設試點的帶動下，海綿城市建設已經取得了一些可喜的成效，但同時也暴露出一些問題和矛盾，如對海綿城市建設的不同看法、誤解甚至質疑。有些是由于對海綿城市的內涵與系統的復雜關系缺乏清晰認識，對海綿城市建設的艱巨性和長期性估計不足，也有些是由于不同專業間的碰撞或其他一些因素。在如火如荼的海綿城市建設熱潮下，迫切需要理性的思考，糾正一些不必要的誤讀和誤區，以減少在海綿城市建設中形成的混亂和阻力，利于海綿城市建設的可持續發展。
　　
　　本文僅從基礎性和認識，以及系統性兩個方面對目前出現的一些問題進行思考和分析。
　　
　　1基礎性和認識方面的問題
　　
　　1.1“海綿城市”究竟應該指什么
　　
　　推廣海綿城市建設，首先必須明確究竟什么是海綿城市，正確認識其內涵和外延關系就顯得尤為必要并十分重要。
　　
　　其實，“海綿城市”（SpongeCity）這個詞十余年前就偶見于文獻之中，國內也有個別學者在2011年至2012年的文章中提及類似概念。但這些海綿城市的概念或者過于簡單，或者過于寬泛，缺乏非常清晰的定義，也缺乏包括目標、系統組成、理論和技術架構、規劃設計和規范標準在內完整而明確的體系，因此，并沒有得到更多人的認知和引用。
　　
　　今天我們所討論的海綿城市，重要的依據是在特定場合提到的要建設基于“三個自然”的海綿城市，而后由住建部正式發布《海綿城市建設技術指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》的發布，其實是基于長期的研究和實踐，針對我國城市面臨突出的雨洪及水環境問題，根據國家對城市發展戰略的調整，在住建部的直接領導下，編制組考慮了跨學科、跨部門等多方面的因素，對《指南》的目標指向、原則、內容、系統構成等都有較全面的考量和深入的討論，經歷了約兩年時間不斷修改完善才正式發布。
　　
　　但海綿城市后來的發展仍然超出了所有人當初的預料。分批次的海綿城市建設試點、國務院指導意見（75號文）等重要文件的發布，海綿城市創新建設模式（如PPP等）探索和推動，以及突出的城市洪澇、徑流污染問題，專業領域內的巨大需求等，形成了今天海綿城市建設熱潮和該領域“爆發式”發展。
　　
　　今天回頭看《指南》并非“無懈可擊”，但總體上，《指南》中關于系統描述及其關系、基本原則、目標和技術體系等基本清晰、合理和全面。盡管已有《指南》、其他相關技術文件、專項規劃和一系列專題解讀文章，以及試點城市的推進，但社會輿論、工程界、學術界及不同專業的一些學者對海綿城市仍然有不同的理解和解讀，一方面造成一些困惑，另一方面也出現海綿城市的內涵有“被擴展”的跡象。
　　
　　針對出現的一些問題、爭論和困惑，在近的“海綿城市建設內涵與多視角解析”一文中（《水資源保護》雜志2016年第6期），對海綿城市的溯源、目標、內涵、系統組成，以及涉及的專業關系和邊界做了較全面的分析和闡述，本文不再贅述。
　　
　　為什么說我們今天所討論的海綿城市是以現代雨洪管理為核心？海綿城市概念提出或《指南》發布前，我國在這個領域究竟在做什么?上沒有普遍采用“海綿城市”的概念，但一直以來，尤其是一些發達國家近幾十年來在這個領域一直在做什么?等等。這些問題的答案其實是非常清晰和肯定的!
　　
　　當然，考慮到這個領域的復雜性、我國相對薄弱的基礎和近年來“超常規”的快速發展，難免存在這樣或那樣的問題。對出現的沖突、問題或者有新的研究成果，應該通過合理的途徑，組織專業人員和力量進行研討，及時做必要的調整和完善，這方面的工作其實也一直在做。