【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】一套由地方探索出來(lái)保護(hù)水體環(huán)境的制度——河長(zhǎng)制得到了國(guó)家高領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可，并將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。據(jù)公開(kāi)資料，河長(zhǎng)制即從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，是一個(gè)可以催生河水達(dá)標(biāo)的制度。
　　　　
　　古有大禹治水“通九道”，今有“河長(zhǎng)”上崗美河流。
　　
　　一項(xiàng)發(fā)端于江蘇的創(chuàng)新之舉將向全國(guó)推廣。“河長(zhǎng)制”推出至今9年，根據(jù)水利部的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)已有24省區(qū)市出臺(tái)相關(guān)文件，借鑒此法來(lái)確保水環(huán)境保護(hù)更到位、效果更顯著。近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面推行河長(zhǎng)制，目的是貫徹新發(fā)展理念，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
　　
　　據(jù)公開(kāi)資料，“河長(zhǎng)制”的推行起源于2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件。當(dāng)年8月，深受水危機(jī)之痛的江蘇無(wú)錫在全國(guó)實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“河長(zhǎng)制”，黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，全面統(tǒng)籌水上岸上、河流上下游與左右岸。實(shí)施一年后，轄區(qū)內(nèi)的79條河流考核斷面指標(biāo)率就從53.2%提高到71.1%，初步實(shí)現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好的目標(biāo)。
　　
　　來(lái)自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)省（市）黨委或政府出臺(tái)了文件，在全省（市）范圍內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”；16個(gè)省（區(qū)、市）的部分市縣或流域水系實(shí)現(xiàn)了“河長(zhǎng)制”。
　　
　　哪些人可以擔(dān)任河長(zhǎng)？由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)，這就是河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制是地方政府落實(shí)水資源保護(hù)、水污染防治等主體責(zé)任的制度創(chuàng)新。而在各地的探索實(shí)踐中，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人均可擔(dān)任河長(zhǎng)。江西的河長(zhǎng)規(guī)格高，省委書(shū)記親自擔(dān)任省級(jí)“總河長(zhǎng)”，省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)“副總河長(zhǎng)”，7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省級(jí)河長(zhǎng)。目前，江西設(shè)立了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村五級(jí)河長(zhǎng)。
　　
　　從組織架構(gòu)看，縱向從省領(lǐng)導(dǎo)、市委書(shū)記、市長(zhǎng)，到區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支部書(shū)記、村委主任，各級(jí)“河長(zhǎng)”形成“一榮俱榮、一損俱損”的治水“生態(tài)鏈”；橫向從政府各級(jí)部門(mén)開(kāi)始，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、城管、工商、公安等部門(mén)各有分工、各具使命，誰(shuí)都不能在水環(huán)境治理上缺位。
　　
　　從社會(huì)影響力看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著“河長(zhǎng)制”推進(jìn)也不斷加速，沿河、沿湖企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)，尋求清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，民間治水力量也被帶動(dòng)，參與積極性得到提高。
　　
　　而每一條河流都面臨不同的情況，每一個(gè)地方都有不同的問(wèn)題。生搬硬套并不能解決河流水域面臨的不同情況，“河長(zhǎng)制”也需要因地制宜。“細(xì)化管理是江西‘河長(zhǎng)制’的主要特征之一。”江西省水利廳廳長(zhǎng)羅小云說(shuō)，江西2015年開(kāi)始實(shí)行區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”，南昌市境內(nèi)每條河流都建立了各自的檔案，并有一套相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，形成“一河一檔”“一河一策”的水環(huán)境管理體系。
　　
　　隨著“河長(zhǎng)制”在各地推行，大地上奔騰的河流悄悄發(fā)生了變化。在“河長(zhǎng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)下，水利、國(guó)土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，將河湖保護(hù)納入政府目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷健全“河長(zhǎng)制”的績(jī)效考核和責(zé)任追究，河湖功能初步恢復(fù)，有力推進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
　　
　　而在未來(lái)，隨著“河長(zhǎng)制”的全面推進(jìn)，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任甚至普通老百姓都可能成為“河長(zhǎng)”，成為守護(hù)我們“生命之流”的生態(tài)衛(wèi)士，越來(lái)越多的人將會(huì)參與到河流的治理中。
　　
　　（據(jù)人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、澎湃新聞、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)等報(bào)道）