【中國環(huán)保在線 固廢處理】近年來，異地傾倒危險廢品的污染事故，隨之帶來了重大生態(tài)隱患，時有曝光。其大量出現(xiàn)的原因，與企業(yè)逐利需求強(qiáng)勁，而監(jiān)管環(huán)節(jié)卻全鏈條失守等因素有重要關(guān)系。要根本解決危廢異地傾倒問題關(guān)鍵之處在于，各地在環(huán)保問題上形成整體性、大局觀。　　
　　近年來，劇毒工業(yè)廢液等危險廢物異地非法傾倒案件逐年增多，并呈發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)模化、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移趨勢。非法傾倒危廢“以鄰為壑”，不僅使事發(fā)地付出了巨大的執(zhí)法、修復(fù)成本，而且給當(dāng)?shù)芈裣虏豢晒懒康纳鷳B(tài)隱患。
　　
　　來自媒體報道稱，9月12日下午17時左右，江西省上饒市德興環(huán)保局接到群眾反映“德興銀山礦私自排污造成河里魚大面積死亡”的舉報。該局立即組織環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場采樣監(jiān)測和走訪周邊居民，終證實是人為非法傾倒廢酸所致。
　　
　　此次上饒非法傾倒廢酸案件并非個例，該案不過是近年危廢異地傾倒亂象的冰山一角。早在今年6月份，本應(yīng)從內(nèi)蒙古運往貴州的近80噸含汞危險廢物——“廢氯化汞觸媒”，被非法轉(zhuǎn)運、部分傾倒在河南；240余噸危險廢液被非法傾倒在湖南、江西兩省六市、縣的偏僻農(nóng)村、廢棄工廠等等。隨著近年來各地非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸、含重金屬污泥等非法轉(zhuǎn)運、非法傾倒危險廢物案件逐年增多，危廢傾倒日益引起社會關(guān)注。
　　
　　然而，為什么非法傾倒危險廢物的案例越來越多？為什么這么多人敢于以身試法？據(jù)專家研究估算，當(dāng)前我國危險廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年，而每年危險廢物經(jīng)營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右，危險廢物利用處置量僅占產(chǎn)生量的一小部分，大部分危險廢物可能通過非法途徑流失在環(huán)境中，也有很多被沒有危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè)接收、消納。
　　
　　每年產(chǎn)生的數(shù)千萬噸危廢物，按法律規(guī)定須交予有資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)處理，但處理成本每噸平均需五千元到六千元。一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本，就以超低費用將危險廢物私下轉(zhuǎn)交給無資質(zhì)的企業(yè)或個人，后者多通過違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒。
　　
　　當(dāng)然，現(xiàn)實中，危險廢物處理的監(jiān)管也存在一些問題。大多數(shù)地方危險廢物從產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管的職責(zé)主要由環(huán)保部門承擔(dān)，公安、環(huán)保等相關(guān)部門尚未形成監(jiān)管合力。且我國危險廢物產(chǎn)生量大、增長速度快、涉及范圍廣；企業(yè)危險廢物的管理、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等規(guī)范化水平低；危險廢物處置成本高，給非法傾倒、相互倒賣和私自處置危險廢物提供了廣闊的市場和巨大的利益空間。
　　
　　在層層漏洞下，危廢傾倒市場被打開。然而，每一次危廢傾倒事件不僅污染水、大氣和土壤，而且對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅。因此，必須出重拳、施狠手，予以嚴(yán)厲打擊整治。如何加快處置進(jìn)展，令環(huán)保部門“很頭疼”。何時才能拆除這顆“不定時炸彈”？對此，業(yè)內(nèi)人士表示，“拆彈”的要害，還在法治。
　　
　　事實上，異地傾倒廢物案件頻發(fā)在制度層面則反映出了跨界轉(zhuǎn)移管理制度存在欠缺。據(jù)介紹，《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》自1999年施行至今近17年，已不能滿足當(dāng)前管理需要，建議盡早修訂。
　　
　　對此，也業(yè)內(nèi)人士表示，要根本解決這類問題，除加強(qiáng)監(jiān)管與打擊力度外，還需完善跨界轉(zhuǎn)移管理制度，并在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將污染產(chǎn)業(yè)與后續(xù)循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)銜接起來。
　　
　　完善相關(guān)法律制度，讓守法者獲利、讓違法者吃虧，企業(yè)間的惡性競爭才能真正終結(jié)。同時，政府的行政執(zhí)法成本靠守法企業(yè)來分擔(dān)，幫助彌補監(jiān)察的不足、縮短落實的“后一公里”，政府、企業(yè)、個人劃定責(zé)任，調(diào)動各個方面的環(huán)境監(jiān)管力量，從源頭監(jiān)控和末端治理進(jìn)行多方圍堵，把法治二字，真正落到實處。
　　
　　（參考資料：央廣網(wǎng)、新華每日電訊、中國環(huán)境報、京華時報）