【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】近年來，對于渠江流域的整體治理，是人類在自然災(zāi)害面前，科學(xué)認(rèn)識自然規(guī)律、主動施加干預(yù)影響的一次積極探索。從全流域出發(fā)的系統(tǒng)施政思路，為生態(tài)文明建設(shè)提供了生動的實(shí)踐。

　　　　渠江是長江支流嘉陵江的主要支流，這條不算長的河流卻曾是長江上游兇猛水患之一：在2003年至2011年，渠江流域幾乎連年爆發(fā)“百年不遇”特大洪災(zāi)，數(shù)次讓達(dá)州市渠縣三匯鎮(zhèn)4樓樓頂沉于水下，讓廣安市老城區(qū)街道上行船，僅2011年一次洪災(zāi)就造成流域經(jīng)濟(jì)損失141億元。
　　
　　情況近年在變好，46歲廣安市居民劉本和說：“家門口的渠江現(xiàn)在變‘溫柔’了。”近幾年，即使上游降雨再大，門前的河水也沒有陡漲，劉本和再也沒有因洪水而連夜逃命。
　　
　　這不是偶然。據(jù)水文資料，1949年以來渠江流域有40個年份發(fā)生過洪災(zāi)，氣候、降雨年年相似，為何近年這條河會變“溫柔”?
　　
　　從當(dāng)縣干部起就多年一線抗洪的達(dá)州市市委常委陳中華認(rèn)為，之所以過去渠江難治，在于治理沒有科學(xué)規(guī)劃、缺少控制工程、沒有統(tǒng)籌調(diào)度。渠江流域源頭為大巴山暴雨區(qū)，大小支流共有582余條，分布在四川的廣元、巴中、達(dá)州、南充、廣安五市，由于過去各自為陣，調(diào)度口徑不統(tǒng)一，下游做不了上游的主，只能被動抗洪;具體泄洪也存在“你放我不放，突然一起放”等調(diào)峰調(diào)度矛盾，汛情難以共享共治。
　　
　　這逼迫地方政府必須徹底治理渠江，“零敲碎打”、“被動抗洪”要轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;流域綜合治理”。報(bào)經(jīng)水利部批復(fù)同意，四川省出臺了《渠江流域防洪規(guī)劃》，到2030年投入310億元整治渠江，將渠江全流域的5個市22個縣區(qū)總體納入，全盤考慮：“上蓄下泄、蓄泄結(jié)合”，新建一批防洪控制性水庫;沿江新建和加固堤防，整治河道，提高泄洪能力;建設(shè)防汛非工程措施，包括山洪災(zāi)害普查、監(jiān)測系統(tǒng)、通信預(yù)警系統(tǒng)、群測群防體系等，提高綜合防災(zāi)能力。
　　
　　四川省成立了渠江流域防汛指揮部，因渠江干流以達(dá)州市范圍內(nèi)居多，由達(dá)州市市長任指揮長，其他市副市長任副指揮長，統(tǒng)一調(diào)度全流域防汛行動。
　　
　　“在氣象、水文、汛情、調(diào)度、指揮、搶險(xiǎn)，包括災(zāi)情訊息等方面，必須做到全流域共享。”渠江流域防汛指揮長、達(dá)州市市長郭亨孝說。打破地方分割的“全流域整體治理”好處顯而易見：有了統(tǒng)一指揮后，上下游江面被統(tǒng)管起來，上游何處恢復(fù)植被、何處增建堤壩不漏死角;下游何時何處攔洪、騰出多少水庫庫容，可到分鐘和厘米。2015年6月渠江流域降雨接近洪災(zāi)年份，因多措并舉而沒有造成大的災(zāi)害。
　　
　　一條渠江成為沿江各市共同的頭等大事。巴中市委將渠江流域綜合治理與扶貧開發(fā)等工作結(jié)合，視為發(fā)展機(jī)遇。達(dá)州市委書記包惠近專門研究渠江流域治理，從渠縣錫溪鄉(xiāng)碼頭乘船沿江查看進(jìn)度。廣安市著重治理了渠江流域的水質(zhì)污染及生態(tài)修復(fù)。
　　
　　“抗洪”不是人對自然災(zāi)害的被動挨打。渠江流域的整體治理，是人類在自然災(zāi)害面前，科學(xué)認(rèn)識自然規(guī)律、主動施加干預(yù)影響的一次積極探索。從全流域出發(fā)的系統(tǒng)施政思路，為生態(tài)文明建設(shè)提供了生動的實(shí)踐。
　　
　　原標(biāo)題：中國地方政府探路長江上游“小流域整體治理”