【中國環保在線 地方新聞】“十二五”時期，昆明市全力開展滇池流域水環境綜合整治，取得初步成效。與2010年相比，2015年滇池營養狀態指數下降了9.2%，湖體水質由重度富營養轉變為中度富營養，草海有4個月水質為輕度富營養化，基本達到滇池“十二五”規劃水質目標。
　　　　
　　來自近日昆明滇池管理局的公開消息稱，2016年將實施88個項目（續建29個、啟動前期或開工59個），其中年度完成26個項目，跨年度實施62個項目。年度完成投資33億元。到2020年，力爭滇池外海水質穩定達到Ⅳ類水標準，滇池草海水質穩定達到V類水標準，主要入湖河道穩定達到V類水標準以上。
　　
　　尤為值得一提，《2016年滇池流域水環境綜合治理工作目標任務明確（以下簡稱任務）》提出，滇池外海的化學需氧量、總氮濃度值在2015年的基礎上分別降低10%，化學需氧量基本達到Ⅴ類水標準，總氮基本達到Ⅳ類水標準；其他20項指標均穩定達到Ⅳ類水標準。對35條主要入湖河道開展水質完善提升工作，特別要強化納入國考的16條河道水質達標工作。同時，明確飲用水水源地水質目標，松華壩水庫水質保持Ⅱ類水標準，寶象河水庫、雙龍水庫、洛武河水庫水質保持Ⅲ類水標準；自衛村水庫、大河水庫、柴河水庫水質穩定達到Ⅲ類水標準。云龍水庫、清水海水質保持Ⅱ類水標準。
　　
　　此外，明確滇池流域主要入湖污染物總量控制目標，根據國家對主要污染物減排考核要求，滇池流域2016年化學需氧量、氨氮、總氮、總磷入湖總量較2015年削減2%。
　　
　　河長制開治理先河
　　
　　2015年11月，滇池通過“國考”，成為昆明人甚至云南人為關注的新聞。由環保部發布的重點流域水污染防治專項規劃2014年度考核結果稱，考核包括斷面水質達標率及項目開展情況兩項內容，而滇池流域水污染防治規劃2014年度實施情況順利通過國家考核。此前連續兩年，滇池都未通過。而國考通過的背后是卻是對滇池治理的十數載砥礪前行。
　　
　　早在2008年，“河（段）長負責制”在昆明市建立實行，此舉在全國開創了先河。
　　
　　所謂“河（段）長負責制”，即從昆明市級領導到滇池流域鄉鎮長，親自掛帥、監督、指導、協調各條河道的綜合整治工作，市級領導擔任河長，涉及到的區（縣）長任段長，每個人、每條（段）河道都有具體的責任和相應的考核目標，滇池水流域環境治理任務層層拆解劃分，落實到具體責任人，生態環境指標成為硬指標。
　　
　　按規定，所有河長都需要定期巡河，每次巡河調研都是一次現場辦公、交辦任務的過程。經過“河（段）長責任制”多年的實施，初步建立了“兩級政府、三級管理”的河道管理體系，36條河道的景觀及周邊環境都得到了極大改善，部分河道水質明顯好轉。2010年5月，《昆明市河道管理條例》出臺，將“河長制”納入地方法規，以法規的形式明確“河長”在河道整治中的責任。同年9月，16位省政府專家督導組成員獲聘督導長后，“河長制”日臻完善。
　　
　　實施六大工程
　　
　　與此同時，昆明還形成了以六大工程為主線的流域治理思路。六大工程即環湖截污及交通、外流域引水及節水、入湖河道整治、農業農村面源治理、生態修復與建設、生態清淤。
　　
　　昆明市把六大工程作為滇池治理的一項系統工程來推進。在治理區域方面，從主城區向全流域轉變；在治理方式方面，統籌保護與發展的關系，由專項污染治理向統籌城鄉發展、積極調整經濟結構的綜合治理轉變；在治理內容方面，污染治理與生態修復相結合，削減負荷與增大環境容量相結合；在治理的投入機制方面，從政府投入向政府投入與市場運作相結合轉變。
　　
　　昆明市不斷健全滇池治理的政策機制。云南省、昆明市先后頒布實施了多項政策法規和規章，建立并完善管理組織機制，帶動滇池保護治理向科學化和法制化轉變。在1988年昆明市人大常委會頒布《滇池保護條例》的基礎上，2013年云南省人大常委會頒布實施了《云南省滇池保護條例》，進一步提高了滇池治理的性和法律效力。
　　
　　除六大工程外，昆明市還實施了牛欄江—滇池補水工程和昆明主城污水處理廠尾水外排及資源化利用工程，實現滇池生態補水，也為下游提供了穩定達標的工業及生態用水，初步構建了流域“自然—社會”健康水循環體系。
　　
　　在構建社會水循環體系方面，昆明市大力推行節水及再生水利用工程，構建了覆蓋全流域的截污—治污系統，實施主城污水處理廠尾水外排和資源化利用工程，大幅提升了流域節水—排水—治污系統效能，盡大努力隔斷污染物入湖通道。
　　
　　科學治湖穩步提升水質
　　
　　而與以往規劃目標和擬定措施相較，能體現今后五年治理工作實效的是“”。
　　
　　如何把滇池治理作為昆明市踐行綠色發展理念的“試金石”？昆明市提出，要從抓湖水污染治理問題轉變為抓全市經濟社會發展方式轉變，狠抓市域水環境綜合治理，確保滇池水質穩步改善，環境質量大幅提升，推動滇池治理實現新的突破。
　　
　　如何實現“到2020年，滇池水質主要指標達到IV類水標準”的目標？昆明市將堅持“技術上綜合、管理上嚴格、治理上廣泛”的思路，把滇池治理納入城市治理體系，綜合運用工程技術、生物技術、信息技術、自動化控制等各種技術手段，統籌抓好污水管網配套、入湖河道整治、湖濱生態系統建設等工作，切實提高滇池治理的科學化水平，穩步提升滇池水體水質。
　　
　　在推進的具體措施中力求更加，誠如配管網、治河道，把徹底截污治污作為滇池治理的根本措施，確保“不讓一滴污水流入滇池”；建生態、增綠色，大限度地發揮滇池湖濱生態帶在滇池治理和市域生態環境改善方面的重要作用，守住控制入湖污染負荷的后一道防線。
　　
　　轉方式、調結構，堅持量水發展、以水定城，綜合考慮滇池流域環境容量和承載能力，統籌規劃滇池流域經濟社會發展，優化生產力和人口空間布局，引導冶煉、化工等工業和城鎮人口向流域外轉移，從而做到源頭上解決滇池流域面源污染問題，真正讓滇池休養生息；抓重點、樹標桿，加快改善提升草海水質，實現草海還清，全面恢復草海生態功能，確保到2020年，實現草海水質穩定達到Ⅳ類標準，力爭達到Ⅲ類等。
　　
　　昆明市滇池治理工作從方向、目標、路徑、支撐、進度等環節均已著手，將“十三五”目標任務分解為一步一步可以企及的臺階，勾勒出讓百姓親水近水，盡快實現滇池可以游泳的美好愿景。
　　
　　（本文綜合新浪新聞、云南日報、中國環境報、昆明日報、云南網報道）