【中國環保在線 地方新聞】排污要花錢，減排能掙錢。實施排污權交易大大增強了企業減排治污的內生動力，變“要我減排”為“我要減排”。“我省排污權的一些創新做法在全國獨樹一幟，得到環保部肯定。”福建省環保廳相關人士介紹，目前，福建全省排污權交易二級市場占比達95%。
　　　　
　　來自近日福建省環保廳的公開消息稱，福建排污權有償使用和交易工作自2014年9月啟動以來，截至2015年底，累計交易排污權9619.4噸，總成交額1.28億元，居于中國大陸前列。
　　
　　近年來，福建排污權成交價格不斷攀高。據海峽股權交易中心網站的統計數據顯示，目前，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項污染物排放權平均交易價格，已超過初始排污權有償使用費標準的5至8倍。
　　
　　其中二氧化硫、氮氧化合物在近數月中，掛牌價大多為4000元/年噸，實際成交均價已逾6000元/年噸。而在2014年9月27日福建舉行首場“排污權”交易會時，這兩種污染物的交易均價分別僅為1419元/年噸以及2220元/年噸。
　　
　　參與競標的企業數也正在穩步增加。排污權交易啟動以來，共舉行了24場交易，其中企業間交易金額9637.99萬元，占總成交金額75.49%；排污權的金融屬性也得到進一步激發，已有兩家企業獲得排污權抵押貸款223萬元。
　　
　　“排污權交易將持續火爆。”福建省環保廳總量處處長鄭彧表示，福建作為生態文明先行示范區，嚴控排污總量，“排污權量稀則貴，排污權交易形式多樣化將更為企業青睞”。
　　
　　2016年，福建省所有工業排污企業將全面推行排污權有償使用和交易工作。海峽股權交易中心排污權交易場次今年將由每月1場增至2場，交易手續更為簡捷，只要買方購買價格符合市場情況，賣方按時間優先和順位替補即可交易。
　　
　　排污權交易額超億元
　　
　　越來越沉重的治污壓力，倒逼政府和污染大戶必須為污染治理引入“活水”，排污權交易應運而生。
　　
　　眾所周知，“交易排污權”是經環保部門核定的企業初始排污權與實際排污量之間的相差部分。企業投入資金實施技改、升級工藝，實現節能降耗減排的，就會產生“交易排污權”。企業可以出資購買排污權，但并不是有錢就能“任性”多買、隨便排污，而是可交易轉讓的排污權要以總量和濃度控制為前提。
　　
　　“我省排污權交易以二級市場為主，市場化作用更加突出。”福建省環保廳有關負責人介紹，目前福建排污權交易二級市場占比達到95%。除了交易，排污權還可以抵押貸款或租賃，為當地中小微企業融資開辟了一條新渠道。
　　
　　在眾多業內人士看來，福建省排污權交易在一年多時間內成交額超過1.5億元，主要源于制度的頂層設計。為了深入實施生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設，福建主動推行排污權交易。圍繞排污權有償使用和交易，省環保廳會同有關部門密集出臺了專門的管理辦法。排污許可證、主要污染物排污權指標核定、建設項目主要污染物排放總量指標、儲備和出讓、有償使用收入征收和使用、初始排污權指標有償使用費和排污權交易價格、抵押貸款、租賃等8個管理辦法陸續出臺，配套政策不斷完善。
　　
　　環保部門還針對企業的不同情況制定了多種交易形式，如網絡競價、協議轉讓、儲備出讓、排污權租賃等，讓企業能夠選擇合適的方式參與交易。同時還有專家組的技術指導，推進企業排污權指標核定工作。福建還通過金融屬性開發，盤活企業排污權資產，進一步激發市場的活力。
　　
　　此外，今年福建將在所有工業排污企業中全面推行排污權交易，同時將完善省級排污權交易管理信息系統建設，建立排污權儲備體系。
　　
　　從源頭上節能減排
　　
　　事實上，“福建的產業特性決定了福建的‘排污權’注定稀缺，稀缺的自然就‘貴’。”福建省環境科學研究院工程師趙谞愷指出，隨著“排污權”日漸珍貴，福建不少企業加大技術革新的力度。
　　
　　“誠如泉州一家皮革廠，原本年產量3萬標張皮革，在采用新的工藝之后，年產量達到30萬標張，產能增加了10倍，但是他企業的排污反而下降了，而且2015年還拿出了‘排污權’到交易中心上市。從這個角度來說，是用經濟杠桿促成企業不斷進行技術革新，從源頭上節能減排。”趙谞愷直言。
　　
　　那么，日漸升溫的“排污權”交易是否意味著環境資源也可以讓價高者得之？答案是否定的。在福建，“排污權”還是一種有錢也不一定能買到的特殊“商品”。
　　
　　“排污權也不是有錢就可以買的。”專家指出，福建排污權實行總量調控機制，充分考慮了本地的環境承受能力，雖然是企業行為，但購買排污權受政府調控，不是有錢就能任性的。如，新項目排污權優先在本區域購買，確實無法購買到才可跨區域購買，同時要符合區域環境功能達標和總量控制要求。未完成上年度總量減排任務的地方也須暫停排污權買入。
　　
　　“‘排污權’是‘貴’之有道。它的‘貴’，絕不僅僅體現在表面價值，更是福建優良的環境資源給予其內在的‘貴氣’。”福建省環境保護廳總量處處長鄭彧介紹說，“需要增加排污的產業必須符合國家的產業政策，購買排污權企業所在地區的排污總量不能超過當地的排放控制目標，企業購買的‘排污權’不得突破當地的環境承載力。只有滿足這三點，環保部門才會批復購買權，否則，企業就是再有錢，也買不到‘排污權’的。”
　　
　　不可否認，排污權有償使用，在某種程度上看可能會短期推高企業成本；但從長遠看，這將促使排污企業采用新技術、新設備，甚至通過節能減排獲得額外收益，降低企業和環境的負擔，這對企業和環境都是利大于弊。
　　
　　可以說，嘗試排污權“市場化”，在污染物總量控制的前提下，企業將有望成為污染整治和環境保護的主體，并將對自身的污染排放行為做出選擇。有了利益驅動，今后，企業將從“要我減排”轉變為“我要減排”。
　　
　　“以前很多人雖然知道環境保護的重要性，但是仍停留在概念的層面，現在對很多人，特別是企業負責人來說，注重環保與切身利益有了直接的關系。”在鄭彧看來，推廣“排污權”交易，同時也是一次環境法律意識的普及，讓更多人、更多企業知曉“資源有價，環境有償”觀念，公平、公正享受環境資源。
　　
　　2016年，福建將在所有工業排污企業全面推行排污權有償使用和交易工作。我們期待，伴隨排污權交易這個新生事物的不斷完善與壯大，這股市場化“活水”終能換來清新福建的藍天碧水。
　　
　　（本文綜合中國新聞網、中國環境報、人民網、福建日報報道）