青山蔥郁,碧水迢迢。
從武陵山脈到烏蒙腹地,從烏江之畔到草海之濱,生態美,生產美,生活美,貴州對生態文明的不懈探索和執著追求,不斷豐富發展經濟和保護生態之間的辯證關系。
中國窗口,世界舞臺。
從生態文明貴陽會議到生態文明貴陽論壇,從國內首部促進生態文明建設的地方性法規到我國首起行政公益訴訟案,對生態文明的關注,因為貴州,越來越廣泛,越來越深入。
“綠水青山就是金山銀山。”
貫穿時空,這一命題的貴州實踐,神形兼備,豐盈充實,既有對生態文明的尺牘描述,更有對美好未來的無限憧憬。“我們在生態環境方面欠賬太多了,如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價。”
堅持“綠水青山就是金山銀山”,前提是守住綠水青山。
生態環境 成績喜人
來自貴州省近日發布的《2014年貴州省環境狀況公報》顯示,貴州省水環境質量良好,全省湖庫和集中式飲用水源地水質有所改善;全省生態環境評價為“良”,生態環境質量保持穩定。
在水環境質量方面,貴州省水環境質量良好,全省湖庫和集中式飲用水源地水質有所改善。地表水總體良好,全省納入監測的44條河流85個監測斷面中,地表水環境質量總體以Ⅰ至Ⅲ類水質為主,與2013年相比,水質變化不明顯,其中,劣V類水質斷面比例比去年降低1個百分點。全省湖(庫)水質狀況相較去年有所提升;河流出境斷面達標率為85.7%。全省9個市(州)中心城市共25個集中式飲用水源地水質達標率為100%,各縣級城鎮143個集中式飲用水源地水質綜合達標率為96.2%,比上年提高了4.3個百分點。
在環境空氣質量方面,貴陽市和遵義市執行環境空氣質量新標準,環境空氣質量有所改善,貴陽市空氣質量指數優良率為86.0%,比2013年提高了9.8個百分點,遵義市空氣質量指數優良率為77.5%。其余11個設市城市中執行環境空氣質量老標準,全部達到國家環境空氣質量二級標準,比2013年增加2個達標城市。
在聲環境質量方面,各城市道路交通、區域環境和功能區噪聲污染控制取得一定成效,聲環境質量總體保持良好,凱里市、遵義市和興義市3個城市道路交通聲環境質量為好;凱里市、六盤水市和遵義市3個城市區域環境噪聲為較好。
在輻射環境方面,全省輻射環境質量穩定,仍維持原有良好水平。環境電離輻射水平同往年相比無明顯變化,環境電磁輻射水平檢測結果保持穩定,省內電離輻射及電磁輻射污染源監測結果表明未對周圍環境造成輻射污染。
轉型升級 綠色經濟風光無限
要保證發展速度不減,守牢生態屏障不退,根本還得實現發展方式的轉變,推動轉型升級。轉型發展,路徑在哪里?貴州省堅決不走“先污染后治理”的老路和“守著青山綠水苦熬”的窮路。
后發趕超,貴州緊盯戰略性新興產業不放。2014年以來,該省大力發展以大數據為的電子信息產業、以大健康為目標的醫藥養生產業、以綠色有機無公害為標準的現代山地農業、以民俗和山地為特色的文化旅游產業及以節能低碳環保為主導的新型建筑建材業等5大新興產業,培育新的經濟增長點。
貴安新區引進富士康貴州第四代綠色產業園、三大電信運營商數據中心、中關村貴陽科技園等重大性項目,深耕大數據產業,托舉起了一個“云上貴州”。2014年,貴州電子信息、醫藥、建筑產業的產值同比分別增長62%、15%和20.2%;全省全年共接待游客3.21億人次,實現旅游總收入2895.98億元,比上一年各增長20.1%和22.2%;高新技術產業產值超過2200億元,科技貢獻率超過44%。
在大力推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“一體化”發展的同時,貴州堅決淘汰落后產能,堅守環保紅線,所有園區必須配套環保設施;新上項目必須符合產業調整要求;有重金屬污染的化工項目,堅決不上。“十二五”以來,該省累計淘汰落后產能近3000萬噸,為“綠色經濟”發展拓展了廣闊空間。
用“有形之手”緊握生態底線,抬高生態標桿,形成倒逼機制,一條傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業化的產業發展路子正在黔中大地上生根發芽、開花結果。
守住生態底線 加強執法監督
2015年1月1日起,被稱為“史上嚴”的新環保法正式實施。1月27日,貴州環保部門對黔東南州一企業因煙塵直接外排造成環境污染的違法行為,開出了新年“嚴罰單”:現場查封污染源設備,處罰金額共計26萬元,兩名企業負責人被行政拘留。
“這是貴州省執行新環保法以來對環境違法企業實施嚴格監管措施的案,對在全省范圍內嚴格執行新環保法起到了示范作用。”貴州省環保廳一位工作人員說,相比舊法,新法對環境執法的力度更大、震懾力更強,扭轉了以往執法中一些“干瞪眼”的無奈局面。
對環境污染、破壞生態“零容忍”,堅持嚴格的環境執法以及持續增強環境執法合力,是貴州執法隊伍一貫的努力。2014年5月13日,貴州省政府啟動環保“利劍”執法行動,在不到一個月的時間里,全省各級環保部門與公安部門聯合執法檢查10次,對https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg家廠礦、企業和生產作坊進行了關停和停產整治;2014年9月,貴州省檢察院、公安廳又聯合制定出臺了“生態環境保護工作銜接機制”,以強化生態環境保護領域執法工作的協調配合,提高辦案質量。
“檢察院把我們告上法庭,以前從來沒有過這樣的事,對我們來說很意外,不過教訓也很深刻。”提起幾個月前的被告經歷,貴州省畢節市金沙縣環保局局長秦蓁不勝唏噓。
因“怠于處罰逾期不繳納排污費的企業”,秦蓁所在的金沙縣環保局被金沙縣檢察院告上了法庭,成為全國首例由檢察機關提起的行政公益訴訟案。雖然從2014年10月20日遞交起訴書到2014年11月4日法院準予撤訴,案件只經歷了短短16天,卻是檢察機關作為司法力量主動介入生態環保領域,履行法律監督職責的有益探索。
2014年4月貴州省人民法院生態環境保護審判庭、省檢察院生態環境保護處和省公安廳生態環境安全保衛總隊掛牌成立,標志著貴州在省級層面建立起了生態環境保護司法體系。
顯然,從“求生存”到“求生態”,從“盼溫飽”到“盼環保”,“綠水青山就是金山銀山”已成為貴州全省的生態共識,并將始終予以生態文明建設源源動力。
(本文資料來源:新華網、經濟日報、貴州日報、人民日報)