【中國環保在線 污水處理】2015年夏天進入到5月份以來，連續12輪強降雨是襲擊了我們國家的南方。進入到6月份，尤其是這兩天，你會發現在長江中下游地區還有西南地區，特大暴雨是接連不斷，不少城市又開始“看海”了。
　　　　
　　連日暴雨，我國南方多處積水，近成澤國，近百條馬路積水達膝蓋，復旦大學學生在校園里捉魚，不少市民感嘆可以“看海”。
　　
　　市民的調侃既是一種自嘲，也是一種不滿。風雨雷電無法控制，城市的排水設施、管網建設卻可以改變。令人遺憾的是，盡管內澇頻頻出現，有關部門卻并未拿出有效措施，沒能從根本上或者相對有效地解決這一問題。
　　
　　我國城市內澇的形成有歷史的原因，在城市建設初期，過于強調城市發展的規模和速度，對看不見的排水設施、地下管網建設投入不足，這給今天埋下了問題的伏筆。歷史的欠賬已經成為今天的問題，影響了人們的正常生活，而且這種影響并非偶發，幾乎每隔一段時間就會出現。拿上海來說，像2013年10月那樣，因臺風造成的內澇出現多次，像如今這樣因暴雨造成的“看海”景象也不少見，可見這是個拖不過去的問題。
　　
　　受淹點無人擔責
　　
　　從15日至17日，南京全市降水量在61毫米—185毫米，達到大暴雨級別，在17日凌晨4點，南京氣象局將暴雨藍色預警升級為橙色預警。
　　
　　受淹嚴重的居民區是中山碼頭九家圩片區，300多戶居民受淹，深積水沒及腰腹。鼓樓區市政綜合養護所所長王志勇介紹，這里本是世貿濱江地產拆遷開發地塊，四周排水管道全挖斷，造成受淹。
　　
　　寶船公園旁邊的舸舫園小區屢被淹，這次也不例外。小區建于上世紀九十年代，管道陳舊，小區標高低于周邊地勢。要改變受淹狀況，小區排水要整體改造，目前尚缺少投入主體。
　　
　　當日清晨，不少上班族遭遇“大海”。江東中路一線，從萬達廣場西面的燕山路到東南側的德盈廣場，一片，多處水深近1米，道路一度封閉排水。上午11：30，雨停兩小時后，燕山路段還有超過10厘米深的積水。建鄴區排水養護管理所相關負責人介紹，水西門大街修到燕山路，是斷頭路，排水管也是斷頭管。沒有出水口，燕山路是逢雨必淹。
　　
　　上述幾個受淹地，排水不及時的背后反映的是城市建設存在問題。而揚子江大道受淹，更暴露出城市運轉中的痼疾。揚子江大道是南京快速內環西線，當天，綠博園等地段，積水沒過2/3車輪，交警只得臨時設立警示牌，協助車主把熄火車輛推出深水區。檢查發現排水管道被堵，而揚子江大道的排水管始終沒有移交給養護單位，這條城市主干道的排水管無人負責。
　　
　　在16日晚，南京警方發布受淹點信息，江山大街上繞城，鳳臺南路繞城公路橋下、寧丹路繞城公路橋下等均受淹。這些受淹點沒有將排水管網移交給市政養護單位，是無人養護地段。據了解，當建設方移交排水管網時，需經驗收合格后方能被接收。有基層養護單位負責人表示，有關部門害怕承擔再次開挖路面的罵名和責任，也不想重復投入，建成工程長期不整改，不移交。這樣的工程，在受淹點中，占了相當比例。
　　
　　內澇禍在重地表輕地下
　　
　　在眾多業內人士看來，中國城市落后的地下排水系統，是逢雨必澇的罪魁禍首。來自媒體的報道消息稱，83.8%的人認為國內城市頻發內澇原因在于“很多城市的建設‘重地表，輕地下；71.4%的人覺得是因為“排水系統落后，跟不上城市發展”。
　　
　　北京暴雨傾城之后，就有媒體報道指出，北京除了天安門和奧運公園等特殊地段，排水系統是按十年或五年一遇的標準設計之外，其余多是一年至三年一遇，就是只能應付每小時36—45毫米的降雨。而6月23日降雨大的地區，一個小時就達到了128毫米，超過了北京百年一遇的標準。
　　
　　從我國大部分城市的低排水標準來看，基本上是一年一遇，即每個小時可以排36毫米的雨量。廣州去年遭遇“5·7”暴雨，羊城變“洋城”，當時市政府的通報材料指出，廣州市現有排水管道有83%是一年一遇的重現期標準，僅有9%達到兩年一遇的標準，甚至還有少部分區域僅為半年一遇標準。而這還是廣州市2009年花9億用于“水浸街”的改造，重點治理228個水浸“黑點”，包括增大排水管徑、增設必要的排水泵站，進行改造升級后的結果。
　　
　　而一些國外的大型城市，城市排水標準普遍比國內高。紐約是“10年至15年一遇”，東京是“5年至10年一遇”。中國社會科學院城市發展與環境研究中心副主任楊重光接受媒體采訪時就指出，城市地下建設與地上建設是同等重要的事。某種意義上，甚至是更重要。“但在我國城市化的過程中，這一關系卻被顛倒了過來。”
　　
　　在中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰看來，盡管城市地下系統建設的滯后造成了城市內澇，但也不能完全歸罪于地下系統建設的滯后。他指出，城市內澇日益頻發，主要的原因是變暖后所帶來的氣候變化，使得災害頻發。“一個好的城市除了有市政設施以外，還需要有‘生態基礎設施’。”
　　
　　不應讓“城市看海”成常景
　　
　　近日我國南方不少地區連降大暴雨，多個城市發生不同程度的內澇，尤其是城市局部區域發生淹沒汽車、沖垮商鋪等內澇災情。由此可見，一些城市的基礎設施在大雨面前不堪一擊，是實實在在的硬傷，動輒一片的景況被網友戲稱為“城市看海”。近些年，這樣的情況在多個城市反復出現，表明城市建設中的“里子短板”未得到有效改善。
　　
　　客觀上說，在短時間里發生100多毫米甚至幾百毫米的降雨，本身具有性。但近些年來的氣候變化一再表明，天氣頻發已經是城市管理者必須面對的現實。城市規劃建設中不能再有任何僥幸心理，必須時刻準備著應對天氣帶來的挑戰。
　　
　　令人遺憾的是，教訓頻繁出現，警鐘一再敲響，但一些城市管理者卻仍未深刻汲取教訓。從近段時間不少城市發生的嚴重內澇中不難發現，出現“城市看海”的典型地區多是一些低洼街道、大型交通樞紐區域、涵洞、隧道入口處、城鄉接合部道路等。其實，這些老大難路段的問題長期存在，不少都是排水管線布局不合理、市政交通工程阻斷地下水流走向、道路修建導致雨水分流不暢等原因造成的。這些擺在眼皮底下的內澇隱患，卻一再被忽視，說到底還是“重地上、輕地下”“重面子、輕里子”的思想在作怪。
　　
　　城市建設是一個生態系統，也是一個立體循環體系，理應地上、地下一同規劃，一同建設。但長期以來，一些城市的管理者、建設者，尤其是主要領導干部，把城市的面子看得更重，攀比高樓大廈，草坪面積，熱衷于地標性建筑，一心謀劃經營城市，城市光鮮的面子越攤越大，生態系統卻越來越脆弱。天上下雨、地上積水；天下暴雨，地上成河。扭曲的政績觀在大暴雨面前被無情地暴露出來。
　　
　　暴雨給城市建設亮起的紅燈不能漠視。城市管理者應把治理城市內澇放到維護公共安全的高度予以重視，堅持問題導向，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，切實增強抵御和應對內澇災害的能力。尤其要擺正城市建設的政績觀，把地下建設放到公共決策、資金投向、民生重大事項的優先位置，多做打基礎管長遠的實事，多當不圖名利只為城市永續發展的幕后英雄，扎扎實實地做好地下管網建設的“良心活”。
　　
　　（本文資料來源：新浪新聞、鳳凰網、羊城晚報、新華網）