【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2014年12月25日，山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司被曝大量偷排抗生素污水。除此之外，魯抗醫(yī)藥還被指存在與第三方運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)手造假污染數(shù)據(jù)。事件一出，立即引發(fā)輿論嘩然。
　　　　2014年12月25日，“山東魯抗醫(yī)藥”大量偷排廢水、抗生素濃度超自然水體萬(wàn)倍的水污染事件曝光；8天后，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》（下稱(chēng)“新環(huán)保法”）正式實(shí)施，新環(huán)保法增加了按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等條款，被稱(chēng)為“史上嚴(yán)環(huán)保法”。
　　
　　山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司（下稱(chēng)“魯抗醫(yī)藥”）會(huì)不會(huì)成為新環(huán)保法“利劍”出鞘后的案？
　　
　　目前，環(huán)保部門(mén)正在對(duì)這家大型老牌制藥國(guó)企進(jìn)行調(diào)查。分析稱(chēng)，在被稱(chēng)為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法剛剛頒布實(shí)施之際，魯抗醫(yī)藥有可能“撞上槍口”，在2014年業(yè)績(jī)巨虧的陰影下再次遭遇巨額處罰。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，魯抗醫(yī)藥作為老牌原料藥企，所面臨的轉(zhuǎn)型壓力已屬。
　　
　　偷排污水，被指面臨巨額罰款
　　
　　2014年12月25日，在央視新聞?lì)l道《被濫用的抗生素》節(jié)目中，魯抗醫(yī)藥被曝光大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體萬(wàn)倍。環(huán)保部已責(zé)成山東省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)查處理，并派出督查組。
　　
　　有媒體披露，2014年魯抗醫(yī)藥環(huán)境監(jiān)管記錄達(dá)7次之多，主要涉及煙塵、氮氧化物等超標(biāo)問(wèn)題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)分別給出了限產(chǎn)治理等處罰措施。
　　
　　某醫(yī)藥業(yè)內(nèi)人士指出，如果魯抗醫(yī)藥違法排污行為坐實(shí)，或?qū)⒈恍履陝倓傞_(kāi)始實(shí)行的新環(huán)保法拿來(lái)“開(kāi)刀”。“這次新修訂的環(huán)保法被認(rèn)為是史上嚴(yán)的一次，主要亮點(diǎn)是規(guī)定了罰款無(wú)上限，這個(gè)規(guī)定可能會(huì)使魯抗醫(yī)藥面臨巨額罰款。”
　　
　　2015年1月1日，新環(huán)保法正式實(shí)施。據(jù)了解，修改前的環(huán)保法，環(huán)保部門(mén)對(duì)違法排污企業(yè)的罰款上限是100萬(wàn)元，且對(duì)一個(gè)污染行為只能處罰一次。按照新規(guī)，新環(huán)保法對(duì)違法排污企業(yè)將實(shí)行“按日計(jì)罰”。按日連續(xù)處罰施行后,只要不停止污染環(huán)境的違法行為,罰款每天都在往上漲,處罰不設(shè)上限。對(duì)于企業(yè)超標(biāo)或超總量的行為,環(huán)保部門(mén)可直接限產(chǎn)或停產(chǎn)。
　　
　　目前，環(huán)保部門(mén)已經(jīng)對(duì)魯抗醫(yī)藥污染事件展開(kāi)調(diào)查，不日將公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。
　　
　　水環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重
　　
　　對(duì)于魯抗醫(yī)藥抗生素濃度超自然水體萬(wàn)倍的說(shuō)法，濟(jì)寧市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人解釋道，“這一數(shù)字聽(tīng)起來(lái)確實(shí)有些嚇人。媒體把計(jì)量單位變小了，數(shù)據(jù)自然也就變大了。”他說(shuō)，“自然水體”的界定不明晰，各種自然水體之間是千差萬(wàn)別的，長(zhǎng)江上游與下游的水體質(zhì)量差別就很大，所以，有關(guān)超標(biāo)萬(wàn)倍的對(duì)比是不準(zhǔn)確的。
　　
　　“按照國(guó)家對(duì)于蜂蜜、牛奶等食品中抗生素含量的規(guī)定，蜂蜜中的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.05毫克，換算之后是50000納克。牛奶中大概是0.1毫克，也就是說(shuō)，牛奶中的抗生素含量更高。”
　　
　　來(lái)自環(huán)保部門(mén)的公開(kāi)消息稱(chēng)，目前，我國(guó)抗生素制藥企業(yè)對(duì)污水均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檢測(cè)、處理抗生素的措施。同時(shí)，對(duì)于抗生素的監(jiān)測(cè)也沒(méi)有納入環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍內(nèi)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，共計(jì)109項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)中未包含抗生素。
　　
　　我國(guó)是抗生素生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。藥物產(chǎn)量的70%是抗生素。魯抗醫(yī)藥是全國(guó)四大抗生素生產(chǎn)基地之一。
　　
　　“魯抗醫(yī)藥首先要解決分子處理的問(wèn)題，從車(chē)間到廠區(qū)，再到末端的污水處理廠，必須解決分子處理問(wèn)題。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)介紹道，目前，對(duì)廢水的控制指標(biāo)只用COD（化學(xué)需氧量）來(lái)控制是不對(duì)的。
　　
　　宋永會(huì)認(rèn)為，這涉及到標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，未來(lái)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)該建立毒性指標(biāo)，“不是說(shuō)它本身有毒，而是對(duì)水生態(tài)可能有毒。有毒的廢水排放就應(yīng)該作為危險(xiǎn)廢物來(lái)處理。當(dāng)然，有效監(jiān)管是非常有必要的。”
　　
　　“在污水排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，應(yīng)按照流域水質(zhì)目標(biāo)管理理論和技術(shù)，實(shí)施流域控制單元水質(zhì)目標(biāo)和污染負(fù)荷分配，對(duì)敏感區(qū)域?qū)嵤┨厥馀欧畔拗怠?rdquo;宋永會(huì)說(shuō)。
　　
　　對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)有可能幫助業(yè)主造假的問(wèn)題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤表示：“所謂第三方治理，如果沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有公開(kāi)的程序，實(shí)際上是句空話(huà)。”他認(rèn)為相比大氣污染問(wèn)題，水環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。
　　
　　而就魯抗醫(yī)藥可能存在的數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，環(huán)保部2013年印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》，要求企業(yè)對(duì)自身的污染物排放狀況開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行信息公開(kāi)。
　　
　　“魯抗醫(yī)藥2011年已被列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，控制級(jí)別為廢水、廢氣國(guó)控。”這位負(fù)責(zé)人介紹，從地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，魯抗醫(yī)藥在2013年四季度、2014年一至三季度出現(xiàn)廢氣排放超標(biāo)情況，超標(biāo)項(xiàng)目分別為煙塵和氮氧化物，相關(guān)結(jié)果已向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)廢水排放超標(biāo)的情況。
　　
　　對(duì)于接連“試錯(cuò)”的魯抗醫(yī)藥，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，企業(yè)排污屢治屢犯，顯然還需要采取其他的方式加大處罰力度。據(jù)悉，近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)排污的執(zhí)法監(jiān)管在加強(qiáng)，但環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法常常受到地方政府干預(yù)，相關(guān)措施也往往大打折扣，此次如果排污問(wèn)題坐實(shí)，魯抗藥業(yè)必然面臨極大的處罰。
　　
　　【新聞助讀】錯(cuò)失的轉(zhuǎn)型良機(jī)
　　
　　時(shí)至今日，對(duì)于以生產(chǎn)抗生素這類(lèi)原料藥起家的魯抗醫(yī)藥，來(lái)自環(huán)保方面的壓力已經(jīng)愈來(lái)愈巨。
　　
　　一位接近魯抗醫(yī)藥的人士表示，廢物處理的高成本也是制約企業(yè)的一個(gè)重要因素。目前，在抗生素在生產(chǎn)過(guò)程中，除了要處理廢水，菌渣是同樣需要處理的，但是目前環(huán)保法規(guī)要求廢渣一律焚燒，既不能作為廢料也不能作廢飼料。“這個(gè)處理成本高得使東部藥企沒(méi)法生產(chǎn)”，上述人士稱(chēng)，為了解決這一問(wèn)題，抗生素生產(chǎn)要么就得轉(zhuǎn)移到國(guó)外、要么轉(zhuǎn)移到西部能源便宜的地方。
　　
　　實(shí)際上國(guó)內(nèi)的化學(xué)原料藥企業(yè)可能或多或少存在環(huán)境污染問(wèn)題，不少企業(yè)都是依靠犧牲環(huán)保和低成本勞動(dòng)力來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。有業(yè)內(nèi)人士表示，追根溯源還是因?yàn)榄h(huán)保成本高。原料藥生產(chǎn)技術(shù)含量低、毛利率低、污染高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備，花銷(xiāo)數(shù)千萬(wàn)乃至上億元，所以不少都鋌而走險(xiǎn)偷偷排放超標(biāo)污水，沒(méi)被抓到就算賺了，抓到罰款也還是比買(mǎi)設(shè)備便宜。
　　
　　據(jù)了解，我國(guó)于2010年7月1日起全面強(qiáng)制實(shí)施新的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，幾年下來(lái)已經(jīng)迫使部分中小企業(yè)和工藝設(shè)備陳舊的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題而停產(chǎn)甚至關(guān)閉。
　　
　　這一窘境同樣發(fā)生在了魯抗醫(yī)藥身上。進(jìn)入2014年以后，魯抗醫(yī)藥業(yè)績(jī)表現(xiàn)極為低迷。2014年三季報(bào)顯示，今年前三季度，公司營(yíng)收為17.56億元，但凈利潤(rùn)卻再陷虧損，虧損額為7873萬(wàn)元。
　　
　　這次事件后，有業(yè)內(nèi)人士表示，作為一家老牌國(guó)有企業(yè)，過(guò)于受限于老國(guó)企體制，管理機(jī)制、產(chǎn)品更新上較少改變。無(wú)論是在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，魯抗醫(yī)藥都需要注入新鮮活力。
　　
　　史立臣則認(rèn)為，目前化學(xué)原料藥企面臨三大困境，首先是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，價(jià)格壓力較大。其次，原料藥的生產(chǎn)成本與日俱增。后便是高昂的污染治理成本，“幾乎所有原料藥企都面臨污染處理的難題”。要擺脫這一困境企業(yè)就不得不轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。
　　
　　不過(guò)，在史立臣看來(lái)，行業(yè)共性的問(wèn)題都存在，而像魯抗醫(yī)藥這樣的原料藥企，實(shí)際錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)型的黃金期。2006年國(guó)內(nèi)化學(xué)制劑業(yè)的銷(xiāo)售收入僅1382.5億元人民幣，約合192億美金，不到發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)值的1/30。制劑產(chǎn)品附加值高，當(dāng)時(shí)很多外企進(jìn)入中國(guó)瞄上了這一處女地。但魯抗醫(yī)藥顯然轉(zhuǎn)型動(dòng)作緩慢，并沒(méi)有抓住良機(jī)。