該拿什么來(lái)拯救你們? 被污染圍困的校園和孩子
“又放毒氣了。”12月15日15時(shí)30分左右,隨著一陣熟悉的刺激性氣體味道來(lái)襲,在廣州白云區(qū)教育發(fā)展中心辦公的老師們焦躁不安。
陳老師直呼頭暈,只能停下手頭工作趴在辦公桌上休息,緩解難受的感覺,期望味道盡快散去。
1個(gè)小時(shí)之后,刺激性氣體依舊,領(lǐng)導(dǎo)決定讓大家提前下班。
“污染困校”中的價(jià)值觀扭曲
顏樂天紀(jì)念中學(xué)是廣州市綠色學(xué)校、白云區(qū)重點(diǎn)中學(xué),坐落在均禾街羅崗村,承擔(dān)周圍五村1000多名小孩初一至初三教育的重任。因?yàn)閷W(xué)校周邊有數(shù)十家污染工廠,校園中經(jīng)常彌漫著刺激性氣體。5年來(lái),學(xué)校與周圍污染工廠之間的爭(zhēng)斗一直持續(xù),然而困擾1000多名師生的刺激性氣味卻從未停止。
圍在外邊的是忙碌的污染工廠,圍在里邊的是刺鼻氣味下正在讀書的少年。5年來(lái)不停投訴,但環(huán)保執(zhí)法的力度還不及工廠廠房的擴(kuò)建速度。對(duì)比下,一種扭曲的價(jià)值觀分明呈現(xiàn)了出來(lái):工廠能帶來(lái)的眼前利益大過了1000名孩子的教育與未來(lái)。
不過,將責(zé)任全歸咎于某個(gè)部門或許不夠準(zhǔn)確,和眾多污染治理困局所呈現(xiàn)出來(lái)的一樣,出現(xiàn)“污染困校”而久久得不到解決,仍然是環(huán)保機(jī)制的問題,這不僅是環(huán)保部門一家執(zhí)法力度的問題,也牽扯環(huán)保在地方政府眼中的價(jià)值排序,更關(guān)乎環(huán)保問責(zé)的力度。當(dāng)?shù)鼐探纸值擂k的負(fù)責(zé)人說(shuō):“學(xué)校里面是我們自己的孩子。”既然能有這樣的認(rèn)識(shí),為何當(dāng)初還能允許污染企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校周邊建廠,這其中的價(jià)值判斷難免讓人感到悲涼。
被污染圍困的學(xué)校里是我們自己的孩子。這樣的認(rèn)識(shí)能不能在更大的范圍內(nèi)形成共識(shí)?如果相關(guān)部門、社會(huì)以及企業(yè)都能將保護(hù)我們的孩子免受污染危害作為有價(jià)值的事,那又怎會(huì)使得一個(gè)學(xué)校被污染工廠圍困5年之久?
污染圍校何以爛尾5年?
(1)當(dāng)?shù)鼐探纸值擂k的負(fù)責(zé)人說(shuō):“學(xué)校里面是我們自己的孩子。”既然能有這樣的認(rèn)識(shí),為何當(dāng)初還能允許污染企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校周邊建廠?這不僅是環(huán)保部門一家執(zhí)法力度的問題,也牽扯環(huán)保在地方政府眼中的價(jià)值排序,更關(guān)乎環(huán)保問責(zé)的力度。
(2)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),在規(guī)劃建設(shè)時(shí)就應(yīng)與居民區(qū)、公共建筑之間遵守距離保護(hù)機(jī)制,為何污染圍校仍然能步步緊逼,甚至與學(xué)校比鄰而居,又何嘗不是污染圍校的罪魁禍?zhǔn)啄兀窟@些規(guī)劃究竟是如何通過的,也就更應(yīng)追究責(zé)任。吳江
(3)這是有關(guān)部門的失職瀆職的不作為,還是在經(jīng)濟(jì)效益的稅收面前,環(huán)境保護(hù)變得軟弱無(wú)力,政府部門把罰款作為解決企業(yè)污染的靈丹妙藥,如此治污又怎么能從根本上解決問題。
(4)環(huán)境保護(hù)與污染之間的博弈,難道是無(wú)解之題嗎?被稱為“史上嚴(yán)”的新《環(huán)保法》賦予了地方環(huán)保部門執(zhí)法權(quán),對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。但環(huán)保部門能否真正擺脫各種利益羈絆,充分發(fā)揮法律賦予的權(quán)限,是問題之一。而單靠環(huán)保執(zhí)法的單兵突進(jìn),也依然是不夠的。
環(huán)保應(yīng)從口號(hào)走向行動(dòng)
新修訂的《環(huán)保法》將于明年元旦起施行,被稱為嚴(yán)厲《環(huán)保法》。我們不禁追問:這所被污染圍困的學(xué)校能夠就此解困嗎?對(duì)于五年來(lái)的治污不力,又由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)?
當(dāng)下,被污染圍困的不只是這群校園中的孩子,類似的困局十分普遍。環(huán)保從口號(hào)走向行動(dòng),亟需解決的是,讓環(huán)境保護(hù)回歸到正常的價(jià)值序列中去。這不僅需要《環(huán)保法》,也需要一種普遍共識(shí):被污染圍困的是我們自己的孩子,因污染而蒙上陰影的是我們自己的未來(lái)。
執(zhí)法部門的不作為縱容了污染企業(yè),進(jìn)而造成了“污染困校”的局面,并且在這次事件中能看到普遍性的執(zhí)法放水,據(jù)報(bào)道,這些圍困學(xué)校的企業(yè)中,基本都沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。然而,這些企業(yè)一直都在生產(chǎn)之中。更令人難以接受的是,刺激性氣味已在校園中彌漫了5年之久,但當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門如今才表示將委托技術(shù)職能部門對(duì)學(xué)校周邊空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這是后知后覺,還是麻木?或者是為了應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道才做出的“行動(dòng)”?
在法治語(yǔ)境下,值得期許的是,新修訂的《環(huán)保法》將于明年元旦起施行,其中新增的一條就是未進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不得開工,新法也增加了很多問責(zé)條款、加強(qiáng)了處罰力度,被稱為世上嚴(yán)厲《環(huán)保法》。我們不禁追問:這所被污染圍困的學(xué)校能夠就此解困嗎?對(duì)于五年來(lái)的治污不力,又由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)?
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成立于1954年的廣西大新鉛鋅礦,是直屬于原自治區(qū)冶金廳的一家國(guó)有中型企業(yè),2002年宣告破產(chǎn)。過去鉛鋅礦開采及選礦過程產(chǎn)生的廢水和廢渣沒有進(jìn)行有效治理,加上當(dāng)?shù)厝罕姷乃讲蔀E挖,都給這片土地帶來(lái)了“不能承受之傷”。
2005年,村里的污染情況引起了自治區(qū)的重視,環(huán)保部門對(duì)當(dāng)?shù)厮⑼寥馈⑥r(nóng)作物及污染源開展全面檢測(cè)調(diào)查,并建議禁止在受污染土地上種植農(nóng)作物。
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早在2013年,溫州便出現(xiàn)學(xué)生因周邊工廠廢氣排放導(dǎo)致的集體中毒事件。
剛搬遷到新校址的浙江溫州樂清市北白象鎮(zhèn)第九小學(xué),開學(xué)伊始便有19名學(xué)生出現(xiàn)流鼻血癥狀,近百名學(xué)生有胸悶、惡心、嘔吐現(xiàn)象。大部分家長(zhǎng)懷疑學(xué)生在校期間吸入了有毒氣體。
隨后,該小學(xué)緊急停課。而在之后的調(diào)查中,環(huán)保部門發(fā)現(xiàn),被查處的49家違規(guī)排放企業(yè)中,只有3家有環(huán)保審批,其中1家正在搬遷,另2家已責(zé)令其停產(chǎn)整改。其他46家企業(yè)都沒有環(huán)保審批手續(xù),有些甚至連生產(chǎn)場(chǎng)所都是違章建筑,個(gè)別企業(yè)還存在排放廢氣超標(biāo)的情況。
“這40多家企業(yè),有半數(shù)甚至不能稱作是企業(yè),僅是家庭式的小作坊,生產(chǎn)量很小。”樂清市環(huán)保局黨組成員、總工程師陳加強(qiáng)說(shuō),這些小作坊都是近幾年偷偷建起來(lái)的,根本沒有經(jīng)過審批,因?yàn)榻ㄔO(shè)成本低,“所以,環(huán)保部門取締一次,它們很快就會(huì)重建起來(lái)。”
他表示,環(huán)保部門基層力量薄弱,人手不多,但有投訴肯定會(huì)查處。“然而,有些違規(guī)排放企業(yè)一時(shí)半會(huì)發(fā)現(xiàn)不了,在客觀上也是存在的。”
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