【中國環保在線 地方新聞】作為中國乃至亞洲重要的生態屏障和水源涵養區，青海三江源地區的生態保護，關乎西北地區乃至全國的生態安全。三江源保護和建設工程實施近10年來，成果初步顯現。2014年初，三江源生態保護和建設二期工程啟動，探索人與自然怎樣才能更加和諧成為當務之急。
　　　　
　　三江源頭，雪山相連。
　　
　　雪山林立，冰川壘積，大大小小的湖泊，星星點點般灑滿大地。這就是位于青海省境內的三江源。顧名思義，這里是世界三條河流，長江、黃河和瀾滄江的發源地。素有“中華水塔”的美譽，堪稱母親河的母親。
　　
　　北緯36度到46度之間，被地質學界稱之為“地球生命水源帶”。在這一緯度區間，地殼板塊活動為活躍，形成了“世界第三極”的青藏高原、號稱“美洲脊梁”的洛基山脈和有著“歐洲圣山”美譽的阿爾卑斯山脈。高海拔造就了豐富的高山冰川資源，并孕育了三大洲的主要淡水資源。
　　
　　綠色載體
　　
　　“通過對三江源地區水源涵養能力、植被恢復、生物多樣性和沙化土地面積等監測顯示，近年來三江源地區生態環境呈現好轉趨勢。”18日，青海省三江源生態保護和建設辦公室規劃處處長陳永樂如是說。
　　
　　三江源地處青藏高原腹地，為長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區。該地區平均海拔4000米以上，享有“中華水塔”、“亞洲水塔”之美譽，是中國面積大、世界高海拔地區生物多樣性集中的自然保護區，是北半球氣候變化的敏感區，其獨特的生態環境造就了當今世界上高海拔地區的大面積濕地生態系統。
　　
　　三江源自然保護區生態保護和建設工程一期實施面積為15.23萬平方公里，其中生態保護和建設有12項工程，包括退牧還草、退耕還林、封山育林、沙漠化土地防治、重點濕地保護、黑土灘治理、水土保持等。
　　
　　經過多年建設，三江源地區水源涵養能力整體提高，增水效果明顯。長江、黃河、瀾滄江源區水資源總量與多年平均相比，增加84.9億立方米，地表水水質均達到國家Ⅱ類以上標準，主要湖泊凈增加760平方公里。
　　
　　生態系統宏觀結構改善，植被恢復明顯。三江源地區高覆蓋度草地以每年2300平方公里的速度增加，草地平均產草量(干重)每畝增加45公斤，林業生態持續恢復，荒漠面積凈減95平方公里，項目區沙化防治點植被覆蓋度由治理前的不到15%增加到38.2%。
　　
　　生態環境得到有效保護，生物多樣性逐步恢復。三江源野生動物棲息地生態逐年好轉，種群數量逐漸恢復和增長，區內48種兩棲和爬行類動物，147種鳥類，76種獸類均得到有效保護，其中藏羚羊由保護前的不足2萬只增加到10萬只。
　　
　　沙化土地得到治理，水土流失明顯減少。2005年-2011年，三江源沙化面積減少195平方公里，三江源地區治理水土流失面積75.2平方公里。
　　
　　陳永樂介紹，保護好三江源生態環境是中國國家戰略，不僅是青海實現綠色發展的重要載體，而且對支撐中國可持續發展，特別是應對氣候變化具有不可替代的作用。
　　
　　統籌推進 四方面機制創新
　　
　　2014年1月，總投資160.6億元的三江源國家生態保護綜合試驗區建設暨三江源生態保護和建設二期工程啟動，實施面積由15.23萬平方公里增至39.5萬平方公里，更高層次上三江源生態保護和建設工作的又一嶄新序幕至此拉開。眾多專家指出，應當通過有效的政策設計，進行以下幾方面機制創新：
　　
　　首先，打破行政區劃限制，做好生態保護區域協調工作。李曉南認為，三江源生態系統不是孤立存在的，而是宏觀性、綜合性概念，應當統籌兼顧，打破行政區劃的限制和分割，拓展工程實施空間范圍，與環祁連山、湟水河谷地、環青海湖等生態功能區以及藏、川、甘、滇等省區建立協作協商制度，加強多層級、更深入的全流域協作交流以及社會合作，為其他地區生態文明建設提供示范。
　　
　　其次，貼近三江源區實際，創新科學評價機制。青海省委政策研究室專家建議，在三江源生態保護中，應當完善技術規范評估、生態監測評價體系，加強有關立法定規工作，各地區、各部門還要制定相應的實施細則，并以執法隊伍全面加強綜合監督和管理。運行經費應當通過財政預算來解決，使上述項目能夠長期、可持續地開展，為國家制訂投資預算、實施工程管理以及建立健全新型綠色政績考核制度提供基礎支撐。
　　
　　同時，以“生態優先”為原則，加強規劃編制實施工作。“三江源是個有影響的區域，在實驗區建設中，‘生態優先’是原則，還應以人為本，站在國家治藏戰略高度做好相關工作。”青海省社科院副院長孫發平說，這要求相關部門高起點提前做好規劃編制工作，包括二期工程和實驗區建設具體規劃、生態移民后續產業發展規劃等，使之成為解決生態保護、民生改善和經濟發展的重要載體，并制訂完善制度措施保障相關規劃科學有序地實施落地，而不是僅僅停留在“紙面”上。
　　
　　另外，抓緊落實生態補償機制，探求生態建設新模式。青海省行政學院教育長、教授馬洪波說，試驗區建設啟動后，健全規范長效的生態補償機制應當提上重要議事日程。除了政府的財政支持外，還可通過碳匯交易、水資源有償使用制度等方式，用市場機制籌獲生態補償資金，當地企業和中下游用水地區應該給上游和水源補給地適度補償，還可嘗試發行公益彩票，為國家創新生態補償機制尋求新模式和經驗。