【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】危害公眾健康，拉低GDP點(diǎn)數(shù)，地方政府不得不投入巨額的資金。治理大氣污染，根除霧霾，非要天價(jià)資金不行嗎？治霾要有一本明白賬，治理霧霾的重中之重，是投入資金的同時(shí)，提升行政管理水平與效率。花少的錢，將環(huán)境治理好，逐漸改變霧霾動(dòng)輒“鎖國(guó)”的尷尬境地。　　霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無(wú)聲息地“侵蝕”我國(guó)經(jīng)濟(jì)，拉低GDP點(diǎn)數(shù)難以估計(jì)。所以，為了建設(shè)“美麗中國(guó)”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,讓公眾活得健康，整治霧霾，保護(hù)大氣環(huán)境，我們沒(méi)有任何退路，別無(wú)任何選擇。但治霧霾，難道非天價(jià)資金不行嗎？
　　
　　北京、成都、河南、蘭州……還有更多的地方政府為大氣污染支付著巨額的賬單。
　　
　　北京：5年將投入近500億治霾
　　
　　今年7月份，北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市財(cái)政計(jì)劃5年內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)資金478.58億元，專項(xiàng)用于燃煤污染防治、機(jī)動(dòng)車排放污染防治、工業(yè)和其他行業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治、綜合保障措施等領(lǐng)域，并建立起以“滾動(dòng)預(yù)算”、“深度統(tǒng)籌”和“陽(yáng)光保障”為支撐的大氣污染防治財(cái)政投入機(jī)制。同時(shí)，北京市環(huán)保局表示，北京將進(jìn)一步努力削減主要污染物的排放總量，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)空氣質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境改善。
　　
　　北京市按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，在通過(guò)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理和完善相關(guān)環(huán)保政策，引導(dǎo)排污企業(yè)加強(qiáng)治理、減少排放的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，加大投入力度。北京市財(cái)政局表示，根據(jù)“北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”提出的重點(diǎn)任務(wù)，已會(huì)同市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門，將84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化成117個(gè)項(xiàng)目，形成了2013-2017年大氣污染防治財(cái)政資金保障方案，計(jì)劃5年統(tǒng)籌落實(shí)資金478.58億元，專項(xiàng)用于相關(guān)領(lǐng)域防治大氣污染。
　　
　　“凡是市財(cái)政予以支持保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，將納入北京市大氣污染防治滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。”北京市財(cái)政局介紹說(shuō)，2014年，北京市財(cái)政統(tǒng)籌安排中央和市級(jí)大氣污染防治資金147.17億元，專項(xiàng)用于這些確定領(lǐng)域，共涉及71個(gè)具體項(xiàng)目。“通過(guò)深度統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治資金在項(xiàng)目間、單位間、年度間的動(dòng)態(tài)管理和平衡，有利于提高資金使用效益和效果。”
　　
　　為嚴(yán)控大氣污染防治工作中的項(xiàng)目管理和資金使用風(fēng)險(xiǎn)，北京市政府成立了北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作委員會(huì)，組織專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。同時(shí)，為更好體現(xiàn)大氣污染防治資金使用績(jī)效，原則上將大氣污染防治滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目全部納入財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。綜合采用事前評(píng)估、事中管理、事后評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)大氣污染防治資金支出的社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。
　　
　　成都：每年投資5億元專項(xiàng)用于大氣污染治理
　　
　　成都市《市政府關(guān)于我市2014年大氣污染防治工作情況的報(bào)告》顯示，今年1-9月，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)162天，達(dá)標(biāo)率為59.3%。與2013年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加55天，達(dá)標(biāo)率上升20.1個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物SO2平均濃度下降38.7%，PM10平均濃度下降17.7%，PM2.5平均濃度下降16%，CO和O3濃度水平、NO2平均濃度基本持平。
　　
　　根據(jù)成都市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年成都進(jìn)一步完善工作體系，貫徹市委生態(tài)文明體制改革的要求，在全國(guó)副省級(jí)城市中設(shè)立基層環(huán)保機(jī)構(gòu)。今年底前，全市317個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)全部設(shè)立完畢，為基層抓好大氣污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　在強(qiáng)化源頭控制方面，成都市積極推進(jìn)55家印染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已關(guān)閉6家、完成設(shè)備拆除待搬遷29家。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)冶金、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行整體關(guān)閉或部分生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰，54戶企業(yè)完成落后生產(chǎn)線的關(guān)停或者拆遷處置工作。
　　
　　此外，加大削減排污總量的力度。在機(jī)動(dòng)車排氣污染治理方面，全面試行尾氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)，上半年抓拍黃標(biāo)車違反限行規(guī)定1.42萬(wàn)起，轉(zhuǎn)出和注銷黃標(biāo)車9669輛，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車5.9萬(wàn)輛。在燃煤污染治理方面，加大禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰力度，每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐2014年淘汰10%。同時(shí)，正在開展中心城區(qū)飲食油煙污染專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治、規(guī)范中型以上（加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積150平方米以上）飲食服務(wù)單位油煙排放，采取綜合措施解決飲食油煙污染投訴，特大型飲食服務(wù)單位（加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積3000平方米以上）全部安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。還建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)秸稈禁燒巡查體系，協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)禁燒，建成秸稈產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化利用企業(yè)26家。
　　
　　值得一提的是，為了強(qiáng)化大氣污染防治的基礎(chǔ)保障，市政府設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金。據(jù)了解，從今年起，我市將每年投資5億元，專項(xiàng)用于大氣污染治理、落后產(chǎn)能淘汰、科技研究、能力建設(shè)等方面。
　　
　　河南：財(cái)政廳籌措資金4.2億多元用于大氣污染防治
　　
　　接連而來(lái)的幾個(gè)碧日晴空，讓鄭州人民暢快呼吸的同時(shí)，愈加重視大氣污染防治工作。11月3日，河南省財(cái)政廳透露，今年，河南省財(cái)政廳累計(jì)籌措資金4.2億多元用于大氣污染防治，大力促進(jìn)《藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)實(shí)施。
　　
　　近年來(lái)，隨著河南省城市化進(jìn)程的加快，復(fù)合型污染問(wèn)題日益凸顯，在不利氣象條件下，灰霾天氣頻繁發(fā)生。據(jù)了解，今年河南省財(cái)政共安排資金4億元，用于18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣鍋爐拆除及改造、揚(yáng)塵治理、黃標(biāo)車淘汰、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，積極做好重點(diǎn)地區(qū)灰霾治理工作，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。
　　
　　此外，2014年，省財(cái)政安排600萬(wàn)元資金，用于“把脈”大氣污染成因分析，研究防治對(duì)策，為大氣污染防治提供基礎(chǔ)保障。
　　
　　今年，河南省財(cái)政還籌措資金1803萬(wàn)元，繼續(xù)支持18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高空氣監(jiān)測(cè)能力，對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布大氣質(zhì)量變化情況，有效提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。
　　
　　蘭州：治霾逾百減排項(xiàng)目還要投資500億
　　
　　諸多嚴(yán)厲治污措施推行背后，離不開資金的投入和支持。目前蘭州已形成多元投入治污的格局。
　　
　　“資金投入主要來(lái)源于財(cái)政部、環(huán)保部撥款，省市級(jí)財(cái)政支持，以及社會(huì)資金，企業(yè)自籌資金等。”蘭州市一位官員表示。
　　
　　如2013年，公開報(bào)道稱，當(dāng)年財(cái)政部、環(huán)保部下?lián)苤醒氕h(huán)保專項(xiàng)資金2.3億元支持大氣污染防治工作，甘肅省級(jí)財(cái)政支持1.1億元開展燃煤鍋爐治理改造，蘭州市級(jí)財(cái)政大氣污染防治投入突破4億元，并通過(guò)政府資金引導(dǎo)，拉動(dòng)社會(huì)投資18.9億元。
　　
　　在企業(yè)自籌資金部分，典型的為企業(yè)出城搬遷。企業(yè)搬遷大部分資金還是要由企業(yè)自行承擔(dān)，但政府會(huì)給予諸多優(yōu)惠政策。
　　
　　在財(cái)政補(bǔ)貼方面，蘭州市將各級(jí)政府補(bǔ)助資金，著重用于治污管理、節(jié)能減排項(xiàng)目。治理大氣污染的同時(shí)，亦能再次獲得相關(guān)的財(cái)政資金支撐，良性循環(huán)。
　　
　　據(jù)蘭州工信委，截至10月27日，蘭州新達(dá)標(biāo)天數(shù)217天，同比增加47天，達(dá)標(biāo)率72.6%。在污染物的排放方面，二氧化硫年平均值、氧化碳和臭氧日均值都已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5和PM10的指標(biāo)分別下降15.92%和9.09%。
　　
　　環(huán)境治理方面的成效已為這座城市帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。10月27日國(guó)家發(fā)改委公布的《2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市名單公示》中，蘭州赫然在列。
　　
　　“這是對(duì)蘭州近幾年環(huán)境治理的肯定，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。未來(lái)三年我們將有121個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目陸續(xù)上馬，項(xiàng)目總投資高達(dá)500億元。”蘭州市財(cái)政局城市建設(shè)處處長(zhǎng)張旻昕說(shuō)。
　　
　　據(jù)《蘭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此次蘭州入圍全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，意味著2015到2017年間，蘭州將獲得多可達(dá)27.4億元的中央財(cái)政資金支持，這是蘭州獲得的數(shù)額大的一筆中央財(cái)政單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。