【中國環(huán)保在線 新能源設(shè)備】圍繞風電是否調(diào)價，爭論雙方亦有一致觀點，即電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比，具有市場競爭力。同時，眾多專家表示，按照相關(guān)政策規(guī)劃思路，風電行業(yè)在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機規(guī)模，這無疑將為設(shè)備制造商帶來持續(xù)穩(wěn)定的新增訂單。
　　　　風電調(diào)價左右為難
　　
　　在日前已閉幕的“北京風能大會暨展覽會”上，關(guān)于陸上風電上網(wǎng)電價下調(diào)與否的討論甚是熱烈。
　　
　　這起源于2014年9月份召開的一次“陸上風電價格座談會”。此次會議上，國家發(fā)改委價格司向業(yè)界通報了一份醞釀已久的“陸上風電調(diào)價設(shè)想方案”(以下簡稱“設(shè)想方案”)：將風電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時、0.61元/千瓦時，擬調(diào)整為0.47元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.59元/千瓦時。
　　
　　根據(jù)“設(shè)想方案”，未來我國陸上風電價格下調(diào)幅度可能將普遍達到0.02元/千瓦時-0.04元/千瓦時，而個別地區(qū)甚至會達到了0.05元/千瓦時。
　　
　　對于陸上風電上網(wǎng)電價下調(diào)，其實業(yè)界早有預期。只是，9月份“陸上風電價格座談會”的召開，象征著新政“征求意見”的啟動，這令業(yè)界感到了時間的緊迫，隨即紛紛從自身利益角度出發(fā)，展開了各執(zhí)一詞的爭論。
　　
　　大致歸納主要來自于風電企業(yè)、電場開發(fā)商、行業(yè)組織的訴求可知，他們認為，在棄風限電、補貼資金下發(fā)滯后等問題尚未解決的基礎(chǔ)上，啟動對陸上風電的上網(wǎng)電價下調(diào)，不合時宜。
　　
　　首先，在2010年，隨著國內(nèi)風力發(fā)電的快速發(fā)展，棄風限電問題也逐漸開始顯露。新的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國棄風損失達到72億千瓦時，棄風率達到8.5%。
　　
　　其次，據(jù)現(xiàn)行的于2009年出臺的《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，陸上風電上網(wǎng)電價有兩個部分組成：一部分為電網(wǎng)按當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價支付的電費，而超出部分則由全國可再生能源電價附加分攤。“雖然電網(wǎng)可以及時支付電費，但全國可再生能源電價附加分攤部分卻往往會滯后補發(fā)，且可能會拖很久，甚至超過一年。這給企業(yè)造成了極大的資金壓力，也無形中降低了風力發(fā)電項目的收益率。”某風電企業(yè)人士指出。
　　
　　此外，雖然仰仗技術(shù)的不斷成熟，規(guī)模的不斷增大，機組設(shè)備造價有所下降，但與此同時，隨著涉網(wǎng)設(shè)備和配套涉網(wǎng)工程投資負擔顯著加重、風電場征地成本持續(xù)上漲、國內(nèi)整體物價和人工費的上揚乃至融資成本提升等問題的凸顯，風電項目建設(shè)工程造價亦呈現(xiàn)出上升趨勢。日前，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾援引業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計數(shù)據(jù)舉例，“一個5萬千瓦規(guī)模的風電場項目，風電度電成本相比2009年增加了0.068元”。
　　
　　毫無疑問，上述問題客觀存在，但即便如此，這場爭論的雙方亦有一致觀點，那就是“風力發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢，風電電價的補貼水平也必然逐漸降低，電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比具有市場競爭力”。
　　
　　穩(wěn)步發(fā)展或是“新常態(tài)”
　　
　　圍繞風電是否調(diào)價，爭論雙方亦有一致觀點，即電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比，具有市場競爭力。
　　
　　中電聯(lián)近日發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，2014年前三季度全國6000千瓦及以上風電廠發(fā)電量達1082億千瓦時，盡管同比微增8.9%，但增幅比上年同期降低31.7個百分點。
　　
　　與此相呼應的是，今年以來，國內(nèi)主要風電基地的棄風限電現(xiàn)象較去年更趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)風電平均利用小時數(shù)在上半年同比下降113小時的基礎(chǔ)上，進入三季度更是同比下降182小時，降幅進一步擴大。
　　
　　來自市場方面的資料顯示，龍源電力三季度發(fā)電量環(huán)比下降25%，同比下降10%。華能新能源三季度發(fā)電量環(huán)比下降37.7%，同比下降10.5%。在風電可利用小時數(shù)指標上，兩公司同比分別下降16%和10%。
　　
　　對此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，風能資源穩(wěn)定性成為當前影響開發(fā)商業(yè)績的制約因素。基于上述緣由，全國風資源在不同年份之間有所波動，一般波動幅度在10%以內(nèi)，且呈現(xiàn)一定的周期性，一般是每4年會出現(xiàn)一次“小風”年，“小風”的風速會明顯低于各年平均水平。2014年就可稱為“小風”年，因此風電場全年發(fā)電量都有可能低于預期。
　　
　　而就目前國內(nèi)風電的發(fā)展趨勢，眾多專家表示，未來該行業(yè)將進入穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”。按照相關(guān)政策規(guī)劃思路，風電行業(yè)在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機規(guī)模，這無疑將為設(shè)備制造商帶來持續(xù)穩(wěn)定的新增訂單。
　　
　　一設(shè)備制造廠商負責人士分析稱，風電設(shè)備制造業(yè)目前已完成新的整合期，市場格局趨于穩(wěn)定。除非自身設(shè)備制造能力能有一次質(zhì)的飛越，且下游并網(wǎng)瓶頸的化解比預期得要快，否則，風電整機制造商整體毛利率在未來一段時期均將基本維持在30%左右的水平。
　　
　　至于下游開發(fā)商，業(yè)內(nèi)普遍預期，隨著多條特高壓輸電線路開工及可再生能源配額制付諸實施，疏堵并舉之下，風電場運行效率提升將獲得有力保障，屆時，風電場開發(fā)的內(nèi)部收益率也將在目前10%的平均水平上全面提升。
　　
　　也有分析人士認為，長遠來看，風電平價上網(wǎng)時代逐步來臨，將意味著行業(yè)目前賴以生存的政府補貼將退出，產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利水平會逐步進入到穩(wěn)定狀態(tài)。“清潔能源替代傳統(tǒng)能源的意義，并非只在于提供新的電能，更在于其能像普通火電一樣擁有低價且穩(wěn)定的發(fā)電收入。”
　　
　　“搶裝”潮起
　　
　　就在發(fā)改委公布陸上風電價格下調(diào)初步方案之際，眾多風電企業(yè)卻在大限來臨之前展開了火熱的“搶裝”潮。
　　
　　同樣是在10月22日舉行的“北京風能大會暨展覽會”上，包括維斯塔斯、金風科技等多家風機制造企業(yè)均發(fā)布了專門針對中國市場的新產(chǎn)品。
　　
　　參加過前兩屆風能展的人士稱，2014年的風能展明顯比往年熱鬧，這可能與風電行業(yè)開始回暖有關(guān)。
　　
　　一位金風科技的人士在現(xiàn)場稱，現(xiàn)今公司的風機訂單很多，銷售供不應求。金風科技是中國大的風力發(fā)電機組制造企業(yè)，去年占據(jù)了中國超過20%的市場份額。無獨有偶，風電巨頭維斯塔斯也在此次大會期間宣布了其在中國的新戰(zhàn)略，推出了兩款專門針對中國市場的2兆瓦級的風電發(fā)電機組。
　　
　　“風機制造企業(yè)訂單增加，折射出了風電場投資企業(yè)正在加快裝機的步伐。”中國可再生能源學會專家稱。
　　
　　今年9月中旬，發(fā)改委價格司曾召開“陸上風電價格座談會”，擬將風電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時，平均下調(diào)0.03元/千瓦時調(diào)整方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風電項目。于是，明年的“6.30”便被稱為風電裝機的大限之日。
　　
　　據(jù)了解，在大限來臨之前，包括龍源電力、中節(jié)能、大唐、中電投等在內(nèi)的風電企業(yè)均加快了風電場的投資步伐。
　　
　　10月10日，龍源電力寧夏公司取得了寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《關(guān)于龍源鹽池風電項目核準的批復》文件。
　　
　　龍源鹽池風電項目位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣，裝機容量共計150兆瓦。龍源電力內(nèi)部人士稱，為了盡快獲得批準，龍源寧夏公司多次與區(qū)發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導溝通，希望盡早獲得批準。“這個項目的目標是爭取在明年的6月30日之前投產(chǎn)。所以越早拿到路條越早建設(shè)越好。”上述人士說。
　　
　　無獨有偶，龍源電力位于貴州的盤石風力發(fā)電場也于近期開始建設(shè)，該風電場規(guī)模為4.95萬千瓦，預計2015年建成投產(chǎn)。
　　
　　除了龍源電力外，中節(jié)能也加快了步伐。來自中節(jié)能方面的資料顯示，該公司10月20日剛收到了烏魯木齊發(fā)改委的一個路條，該公司位于烏魯木齊達坂城的20萬千瓦風電項目正式拿到路條。
　　
　　據(jù)悉，該項目總裝機為20萬千瓦，總投資額為17.6億元。接近中節(jié)能的人士透露，中節(jié)能也希望能夠趕在大限之日前完成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。
　　
　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士對此感到擔憂。在他們看來，現(xiàn)在風電行業(yè)并未完全復蘇，由政策引導的搶裝引發(fā)的僅是表面上的繁榮，之后有可能會帶來“后遺癥”。
　　
　　對此，國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，擬通過對電企及地方政府實施可再生能源發(fā)電量低配額指標制度，刺激相關(guān)方發(fā)展可再生能源積極性。