【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”。在人們的印象中，邊陲大漠就應(yīng)該是這樣一幅壯闊雄奇的畫(huà)卷。然而眼下的騰格里沙漠深處，卻有著一片“天”一樣大的污水處理坑，排污池中遍布黑色污水和泥漿狀沉淀物，周邊群眾每天都要戴口罩忍受刺鼻臭味。
　　　　排污企業(yè)拆除廠房
　　
　　近日，媒體曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象，寧夏境內(nèi)的涉事企業(yè)只有一家，為寧夏明盛染化有限公司的老廠區(qū)。目前，中衛(wèi)市政府已責(zé)令該廠區(qū)性關(guān)閉，不得恢復(fù)生產(chǎn)，新廠將于10月底建成投產(chǎn)。
　　
　　據(jù)了解，寧夏明盛染化有限公司1997年建廠，產(chǎn)品以染料原料為主，該廠區(qū)并不在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)時(shí)周?chē)腔哪扇±瞎に嚕h(huán)保設(shè)施欠缺，污水很長(zhǎng)時(shí)間都是漫無(wú)邊際直接排放，直到2004年后才改用中和法對(duì)工業(yè)廢酸進(jìn)行處理。
　　
　　9月9日下午5時(shí)，相關(guān)媒體來(lái)到位于騰格里沙漠邊緣中衛(wèi)市迎閆公路邊的寧夏明盛染化有限公司舊廠區(qū)。空曠的廠區(qū)內(nèi)只有四五名值班工人，工人說(shuō)，廠方已通知停產(chǎn)、工人放假，新廠建成后再上班。
　　
　　走出廠區(qū)東大門(mén)外不遠(yuǎn)便是被工業(yè)廢酸污染的區(qū)域，兩輛貨車(chē)、三臺(tái)載重機(jī)正不斷將一車(chē)車(chē)石灰石倒入廢酸池中，進(jìn)行中和處理。據(jù)介紹，該企業(yè)排放的主要是高度濃縮廢酸，目前條件只能通過(guò)加入氧化鈣中和反應(yīng)生成硫酸鈣固化后再行處理。
　　
　　“一般的整改沒(méi)太大實(shí)質(zhì)效果，只有搬遷，淘汰落后工藝才能解決根本問(wèn)題。”中衛(wèi)市環(huán)保局局長(zhǎng)俞振國(guó)說(shuō)，市政府限定企業(yè)12月底前拆除原有廠房及設(shè)備設(shè)施，對(duì)已污染的周邊環(huán)境，采取化學(xué)和工程措施進(jìn)行治理，徹底消除污染隱患。
　　
　　監(jiān)管豈能沙漠化
　　
　　日前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)曾對(duì)內(nèi)蒙古在內(nèi)的9省份工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的工業(yè)園一方面打著“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的旗號(hào)獲得政府審批，另一方面卻縱容很多高污染企業(yè)以及小作坊的生產(chǎn)，甚至一些國(guó)家明令關(guān)停的污染企業(yè)，也在這里集中排污。
　　
　　以前文提到的寧夏明盛染化有限公司為例，十幾年來(lái)企業(yè)一直違法排污，但卻很少受到處罰。對(duì)此，中衛(wèi)市環(huán)保局解釋稱(chēng)，“很少開(kāi)罰單是因?yàn)檎J(rèn)為只有搬遷才能解決根本問(wèn)題，一般的整改沒(méi)太大實(shí)質(zhì)效果”。
　　
　　曾經(jīng)，我們總是批評(píng)環(huán)保罰單處罰太輕，如今一些部門(mén)干脆連這“罰酒三杯”都免掉了，污染企業(yè)怎能不有恃無(wú)恐？更有甚者，騰格里額里斯鎮(zhèn)化工園區(qū)安排有多輛摩托車(chē)組成的巡邏隊(duì)，防范本地人、外來(lái)不明身份的人接近排污點(diǎn)，帶媒體到過(guò)排污點(diǎn)的當(dāng)?shù)啬撩瘢瑢覍以獾降胤秸{(diào)查。這種“不防污染防監(jiān)督”的扭曲行為，直接暴露出一些地方和部門(mén)的理念迷失。
　　
　　誠(chéng)然，我們并非一味苛求沙漠地區(qū)固守貧瘠，但發(fā)展必須以保護(hù)生態(tài)為前提，走可持續(xù)道路，不能飲鴆止渴、竭澤而漁。或許，一些人認(rèn)為沙漠地區(qū)人煙，天高皇帝遠(yuǎn)，環(huán)保打點(diǎn)折扣也沒(méi)太大問(wèn)題。
　　
　　殊不知，在我們賴(lài)以生存的這個(gè)大自然中，沒(méi)有哪個(gè)地方可以成為“污染特區(qū)”，沙漠排污也會(huì)通過(guò)空氣和地下水影響到其他地區(qū)。當(dāng)下，亟待強(qiáng)化地方政府和環(huán)保部門(mén)的主體責(zé)任，對(duì)包庇縱容非法排污的相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，防止茫茫大漠淪為環(huán)保荒漠。
　　
　　遠(yuǎn)道而來(lái)的污染
　　
　　在寧夏中衛(wèi)市，從江蘇轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的寧夏明盛染化有限公司的企業(yè)，1997年建廠后污水很長(zhǎng)時(shí)間都是漫無(wú)邊際直接排放，在污水池周?chē)髩K紅褐色沙塊已堆積成幾座沙山。
　　
　　專(zhuān)家介紹，沙漠滲透性很強(qiáng)，表層污染物很容易滲入污染地下水源；同時(shí)，沙漠的生態(tài)系統(tǒng)又很脆弱，一旦被破壞幾乎不可能修復(fù)。這些特點(diǎn)直接決定了沙漠必須受到嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決拒絕一切污染。遺憾的是，仍有一些企業(yè)罔顧公共利益和社會(huì)責(zé)任，肆無(wú)忌憚地非法排污。
　　
　　近年來(lái)，隨著發(fā)展的需要，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)飽和與溶出現(xiàn)象，需要向中西部轉(zhuǎn)移，以便利用中西部地區(qū)充足的勞動(dòng)力等資源。而少數(shù)需要發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的中西部部分地方政府，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中顯得過(guò)于迫切，從而在招商引資過(guò)程中無(wú)原則、無(wú)選擇地接受一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，客觀上也形成了污染轉(zhuǎn)移。
　　
　　此次騰格里沙漠污染問(wèn)題涉及的公司就屬于這樣的情況。據(jù)報(bào)道，這家化工企業(yè)當(dāng)初在此建廠時(shí)，周?chē)腔哪矣捎谑抢蠌S子、老工藝，環(huán)保設(shè)施也跟不上，污水很長(zhǎng)時(shí)間都是漫無(wú)邊際直接排放。就是這樣的一個(gè)企業(yè)，十幾年來(lái)一直違法排污，但卻很少受到處罰。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)此的解釋是“日常也會(huì)對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)管，但很少開(kāi)罰單，因?yàn)檎J(rèn)為只有搬遷才能解決根本問(wèn)題，一般的整改沒(méi)太大實(shí)質(zhì)效果，而關(guān)停、搬遷企業(yè)的權(quán)力不在環(huán)保部門(mén)”。
　　
　　“先發(fā)展后治理”、“以環(huán)境污染為代價(jià)獲得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，這是過(guò)去多年來(lái)許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過(guò)的老路子，而這條發(fā)展的路子已經(jīng)被實(shí)踐證明是不可取的。在過(guò)去30多年的發(fā)展過(guò)程中，在GDP數(shù)字節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，許多地方出現(xiàn)了河流污染、土壤污染和地下水污染，許多地方失去了曾經(jīng)的青山綠水。
　　
　　以土壤污染為例。2014年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部向媒體發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示,全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
　　
　　從土地利用類(lèi)型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%,此前國(guó)土部公布全國(guó)耕種土地面積的10%(約有1000萬(wàn)公頃)以上已受重金屬污染，此次調(diào)查結(jié)果顯示耕地污染情況大大超乎預(yù)期(將近兩倍于此前數(shù)據(jù))。此次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查是我國(guó)進(jìn)行的土壤污染調(diào)查，從2005年開(kāi)始至2013年結(jié)束，歷時(shí)9年，實(shí)際調(diào)查面積為630萬(wàn)平方公里。
　　
　　根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，土壤保護(hù)成本、土地可持續(xù)管理成本和場(chǎng)地修復(fù)成本基本上是1∶10∶100的關(guān)系。如此算來(lái)，如果對(duì)我國(guó)污染土壤進(jìn)行修復(fù)的話，需要的是幾十萬(wàn)億元的投資。而時(shí)間成本方面，根據(jù)西方經(jīng)驗(yàn)，是幾年、幾十年，甚至上百年。
　　
　　正是鑒于過(guò)去30多年來(lái)的發(fā)展教訓(xùn)，多年前，中央就明確把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，十八大報(bào)告則進(jìn)一步指出“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”。
　　
　　因此，在當(dāng)前方興未艾的東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過(guò)程中，有關(guān)各方應(yīng)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，其中防止污染轉(zhuǎn)移尤為重要。