【中國環保在線 行業動態】河流治理與保護工作，無疑已成為我國各地政府生態文明建設的難題。有資料顯示，中國七大水系皆被嚴重污染，國人89%的飲用水不合格，水質保護已刻不容緩。日前，福建大力推行“河長制”，省長、市長親自擔任“河長”，規格之高，姿態之勇，讓人們看到了河流污染得到根治的希望。
　　　　為進一步加強對實行嚴格水資源管理工作的組織領導，廈門市政府日前決定，成立廈門市水資源管理委員會，市長劉可清親自擔任主任、分管副市長倪超為副主任、25個涉及水資源管理的市直部門和單位領導為成員。
　　
　　近日，廈門市政府辦公廳在正式印發的《關于成立廈門市水資源管理委員會的通知》中明確：市水資源管理委員會在市委、市政府的統一領導下，以科學發展觀為指導，加強水資源統一管理，實行嚴格水資源管理制度，采取統一規劃、統一管理、統一調配、統一監控等措施，確保全市工農業生產和人民群眾生活用水需要。
　　
　　同時，還應確保在出現缺水和水污染等應急事件時能夠及時啟動預案，快速處置。通知明確了各成員單位的職責，在應對水資源緊急事件時，各成員單位要服從管委會統一指揮，按照應急預案要求，快速處置。
　　
　　廈門的水資源管理，涉及諸多部門，各部門之間缺乏有效協調，導致在各項工作中協調難度較大、處置緊急事件效率不高。水資源管理委員會的成立，有望從體制機制上解決“九龍治水”導致的上述問題。
　　
　　目前，河流治理與保護，無疑已成為我國各地政府生態文明建設的難題。有資料顯示，中國七大水系全部被嚴重污染，中國人89%的飲用水不合格，水質保護已經刻不容緩。日前，就河流治污過程中存在的不“給力”現狀，福建先行試點“河長制”，省長、市長親自擔任河長。而此次夏門市長劉可清掛帥"治水"，規格之高，姿態之勇，讓人們看到了河流污染得到根治的希望。
　　
　　猶記得，“書記當‘河長’，水質變清亮。”這是浙江蘭溪長豐縣推行“河長制”管理后，當地村民對當地污濁的水庫、湖泊變成一平如鏡后的稱贊語。此后，該市市委書記也向省有關部門立下“軍令狀”，由其擔任蘭溪臟河流的“河長”。無疑，這對于治理河流污染來說，這著實是一項強有力的推進措施，更是造福民生的大事。
　　
　　然而，對于書記、市長任“河長”一事，有人支持稱贊，也有人否定質疑。支持稱贊者稱：書記、市長當“河長”，不僅體現了黨委政府對河道、對環境污染治理的高度重視，更是傳遞出了治污“政”能量。那么，書記、市長當“河長”又有何不可？而否定質疑者認為：書記市長當“河長”，水質就能變清亮？并指出書記市長當“河長”不能一當了事，而且這也并非治河之良策。
　　
　　事實上，早在2007年，主政昆明的市委書記仇和就提出了“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的滇池治理新方針，確立了“河（段）長負責制”。2014年3月份，水利部副部長矯勇也表示，江蘇、浙江等地試點的“河長制”效果很好，將向全國推廣。
　　
　　本來，河流治理與保護是環保部門的職責，但環保部門囿于行政資源、人員配置等限制往往力不從心。很多時候由于激勵匱乏，環保部門缺乏治理河流的責任心，一些地方在河流治理上奉行“三不查”的規矩：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。懶政之下，水質被污染，流域被破壞，自然不奇怪。
　　
　　而今，多地推行“河長制”，將河流治理責任上溯到區域主要行政負責人手中，并納入政績考核，優點顯而易見：一方面，由官階高的行政長官擔任“河長”，手中握有較大行政權，可以迅捷調動各方資源，統籌協調各部門力量，提高河流治理的效率；另一方面，將河流治理納入政績考核，與官員“烏紗帽”掛鉤，形成制度倒逼，從而確保良好的制度設計不淪為虛設。
　　
　　實際上，保護轄區內環境本就是政府的責任?！吨腥A人民共和國環境保護法》規定，“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。”各級行政長官是政府權力的具象表現，治理環境的責任自然也就落到行政長官頭上。從這個意義上說，所謂河長制不過是對“依法治污”的回歸罷了。
　　
　　十八屆三中全會指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。顯然，河長制就是一種值得期待的制度嘗試，它既賦予了主要責任人足夠的資源動員能力，又做出了明確的職責劃分，重要的是，它還設置了穩固的監督問責機制，若能順利落地將是河流治理的福音。