導(dǎo)讀：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議昨天審議通過(guò)環(huán)境保護(hù)法修訂草案。從2012年公布環(huán)境保護(hù)法修正案草案到現(xiàn)在，這部法律已經(jīng)歷了兩次公開征求意見，四次審議，才終獲得通過(guò)。據(jù)悉，新環(huán)保法還著手加大懲罰力度，對(duì)污染企業(yè)按日連續(xù)計(jì)罰，罰款將上不封頂。新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。

　　
　　現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》自1979年試行、1989年正式頒行以來(lái)，至今已經(jīng)有25年沒(méi)有實(shí)質(zhì)修改。但這期間，同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量快速倒退的三十年，法律的落后成為制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要掣肘因素。
　　
　　歷經(jīng)四審，新環(huán)保法終于成行。4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議，表決通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案。其中，將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。據(jù)悉，新環(huán)保法還著手加大懲罰力度，對(duì)污染企業(yè)按日連續(xù)計(jì)罰，罰款將上不封頂。新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。
　　
　　新環(huán)保法亮點(diǎn)層出
　　
　　新修改的《環(huán)境保護(hù)法》將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。在解決企業(yè)“違法成本低”問(wèn)題上，新法也加大了懲罰力度，如對(duì)污染企業(yè)實(shí)施污染黑名單制度和按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)定，罰款將上不封頂。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示：“我們現(xiàn)在逐步的要把整個(gè)環(huán)保法律的修改都提上日程，那么說(shuō)比如說(shuō)規(guī)定的按日計(jì)罰，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)制度設(shè)計(jì)，其他法律在修改的時(shí)候，就要按照這樣的一個(gè)制度框架來(lái)設(shè)計(jì)它的罰責(zé)。”
　　
　　新環(huán)保法還增加了建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制和環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容，更加明確規(guī)定政府和企業(yè)的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤：“環(huán)保法修改的根本目的還是調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的根本改善。”
　　
　　新環(huán)保法的另一個(gè)亮點(diǎn)是公眾參與和信息公開的程度更高。公民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式等內(nèi)容也入法。信春鷹認(rèn)為，這將有利于營(yíng)造“人人參與環(huán)保”的社會(huì)氛圍。
　　
　　新環(huán)保法“開閘”環(huán)境公益訴訟
　　
　　值得注意的是，新環(huán)保法對(duì)環(huán)境公益訴訟作出了規(guī)定。目前符合訴訟資格的公益訴訟主體已經(jīng)從初方案的一兩家，擴(kuò)大至超過(guò)300余家。對(duì)于眾多環(huán)保公益組織而言，上述消息猶如一針“強(qiáng)心劑”。多位業(yè)內(nèi)專家表示，條件成熟后或許會(huì)逐步放開個(gè)人訴訟，相比公益訴訟去年上億索賠零受理的尷尬，修訂后的環(huán)保法放開了社會(huì)組織的訴訟權(quán)，新法實(shí)施后環(huán)保公益訴訟將會(huì)迎來(lái)一個(gè)“井噴期”。
　　
　　全國(guó)人大法工委行政法室主任袁杰表示，環(huán)境公益訴訟特點(diǎn)就是專業(yè)性比較強(qiáng)，不是一般人都可以很容易收集到證據(jù)的。從上看，對(duì)公益訴訟的主體也是有要求的，是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來(lái)決定的。因此，由于專業(yè)性比較強(qiáng)，就要求起訴主體對(duì)環(huán)境的問(wèn)題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，要有比較好的社會(huì)公信力，或者說(shuō)宗旨是專門從事環(huán)境保護(hù)工作的，要致力于公益性的活動(dòng)，不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)組織才可以提起公益訴訟。這樣的規(guī)定，也是借鑒了慣例，我國(guó)公益訴訟是一項(xiàng)新制度，需要不斷的探索完善。
　　
　　結(jié)語(yǔ)：業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，此次新環(huán)保法的修訂，將為我國(guó)環(huán)保制度的實(shí)施提供重要的法律依據(jù)，也為眾多的分項(xiàng)法律提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)將為我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作的開展起到積極的促進(jìn)作用。處罰力度的加大，將提高污染企業(yè)的違法成本，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也將刺激企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)的投入力度，對(duì)從事相關(guān)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑將大為受益。近期水質(zhì)污染事件頻發(fā)，加之政策面的刺激，環(huán)保類概念股有望得到市場(chǎng)的關(guān)注。